Заключенный контракт может быть признан недействительным. Что же может послужить основанием в признание недействительным государственного контракта?
Содержание статьи:
ВНИМАНИЕ: наш адвокат по антимонопольному законодательству, вопросам признания торгов недействительным по 44-ФЗ поможет признать недействительным государственный контракт: профессионально, на выгодных условиях и в срок. Звоните уже сегодня!
Основания признания недействительным государственного контракта
- Прежде всего контракт признается недействительным, если он заключен казенным учреждением, которому не были доведены лимиты бюджетных обязательств на заключение и оплату соответствующего контракта. Указанное основание установлено Бюджетным кодексом РФ. В данном случае с иском в суд может обратиться орган государственной власти или орган местного самоуправления в чьем ведении находится казенное учреждение.
- Если контракт заключен с нарушением требований Закона о контрактной системе, он является ничтожным. В частности, в одном из обзоров ВС РФ приводит такие случаи, как ограничение конкуренции, в том числе, созданием преимущества определенному лицу. По одному из дел, заявка истца была отклонена по формальной причине, так как на копии устава, который был размещен оператором площадки, отсутствовала отметка о госрегистрации устава. Суд признал ничтожным электронный аукцион и контракт.
- В другом деле суд признал ничтожным контракт, так как неправильно были подсчитаны баллы и соответственно неверно был определен победитель конкурса.
- Еще в одном деле контракт признан недействительным из-за наличия конфликта интересов между заказчиком и поставщиком.
Нарушения могут быть различные, то есть в каждой конкретной ситуации необходимо проверить была ли соблюдена процедура, если нет, то в чем она была нарушена и с учетом этого заявляются требования о признании контракта недействительным. Нарушение может выражаться в незаконном отказе в допуске лица к участию в закупке, в нарушении сроков по внесению изменений в документацию и др.
Хотелось бы обратиться внимание на одно из дел, контракт по которому был заключен по ранее действующему закону о контрактной системе, решение по делу не обжаловалось. Суд, отказывая ФАС в иске о признании недействительными аукциона и контракта, указал, что признание недействительными торгов и контракта к восстановлению нарушенных прав не приведет, так как контракт исполнен, потребности заказчика в предмете контракта удовлетворены и невозможно привести все в первоначальное положение.
ПОЛЕЗНО: часто для решения вопроса важно подать жалобу в ФАС, смотрите видео, пишите вопросы в комментариях ролика, чтобы получить совет адвоката
С учетом сложившейся практике, обращаясь в суд с иском, следует учитывать:
- когда заключен муниципальный контракт;
- нарушены ли права истца в результате заключения соответствующего контракта и будут ли они восстановлены в случае признания его недействительным;
- какие нарушения, в частности процедурные, допущены заключением соответствующего контракта;
- какие принципы в сфере закупок нарушены.
Последствия признания закупки недействительной
Признание закупки недействительной влечет недействительность заключенного контракта. В свою очередь недействительность контракта влечет за собой двухстороннюю реституцию, то есть каждая из сторон возвращает все полученное по сделке или возмещает стоимость.
ВНИМАНИЕ: согласно судебной практике, ничтожность контракта может повлечь за собой отказ в удовлетворении требований поставщика о взыскании задолженности с заказчика.
Если Вы участвуете в закупках для государственных или муниципальных нужд и считаете, что Ваши права нарушаются заказчиком, Вы можете обратиться к нашим адвокатам, специализирующимся на закупках, которые:
- сориентируют Вас по возникшей ситуации в части оспаривания контракта, предложат план действий по разрешению ситуации и восстановлению Ваших прав;
- могут сопровождать Вашу деятельность, связанную с участием в закупочных процедурах;
- подготовят иск в суд о признании недействительной закупки, муниципального контракта;
- могут представлять Ваши интересы в суде, а также на стадии исполнения решения суда.
Порядок признания контракта недействительным
Контракт признается недействительным судом, если в суд обратиться заинтересованное лицо в течение одного года со дня проведения торгов.
Исходя из вышеуказанного, если лицо считает, что контракт заключен с нарушением требований законодательства, он вправе обратиться с иском в арбитражный суд о признании соответствующего контракта недействительным.
Иск должен быть оформлен в соответствии с требованиями процессуального законодательства. Непосредственно в обоснование исковых требований необходимо указать, какие нарушения были допущены.
К иску необходимо приложить документ об оплате госпошлины и документы, подтверждающие требования истца.
По результатам рассмотрения иска суд может признать контракт недействительным.
НА ЗАМЕТКУ: смотрите еще советы по составлению иска на YouTube
Образец иска о признании недействительным государственного контракта
В Арбитражный суд Свердловской области
ИСТЕЦ:
ООО
г Екатеринбург, ул. Машиностроителей
ОТВЕТЧИКИ:
Территориальное управление
Федерального агентства
по управлению государственным имуществом
в Свердловской области.
ООО
ТРЕТЬИ ЛИЦА:
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
О признании недействительным государственного контракта
На официальном сайте Российской Федерации Территориальном управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области было размещено извещение о проведении запроса котировок.
Предметом запроса котировок являлось — оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов.
До окончания срока подачи котировочных поступило 4 (четыре) котировочных заявки в запечатанных конвертах.
Победителем в проведении запроса котировок определен участник с номером заявки 1 –ООО «С» с предложением о цене Контракта: 0 (Ноль) рублей 1 (Одна) копейка.
Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок наша заявка была отклонена в соответствии с ч.7 ст. 78 Федерального закона 44-ФЗ: заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Заказчиком не предусмотрена возможность установления цены контракта с нулевым значением.
Считаем указанный контракт недействительным по следующим основаниям:
В данном случае необходимо обратить внимание суда на то, что буквальное толкование указанных норм указывает на то, что в заявке должно быть предложение о цене контракта, которая не превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, и нет запрета на возможность установления цены контракта с нулевым значением.
При разрешении данного спора необходимо исходить из того, что при проведении запроса котировок заказчик имеет право использовать единственный критерий оценки — предлагаемую цену контракта.
Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Предусмотренные ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» общие положения о возмездности договора (контракта) не лишают стороны права заключить безвозмездный договор (контракт) согласно пункту 3 статьи 423 Гражданского кодекса Российской Федерации, который предусматривает, что: «договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное».
Из изложенного следует, что ни одним правилом не установлено запрета подавать котировочную заявку с нулевым значением. В связи с чем, отклонение подобной заяви по этому основанию абсолютно незаконно. Это устанавливает незаконность протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок и необоснованное признание победителем в проведении запроса котировок участника с номером заявки 1 –ООО «С».
Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации: «сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки».
Почему любой образец иска лучше составлять с нашим адвокатом?
Так как оспариваемый контракт был заключен на основании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок, противоречащего ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ он должен быть признан недействительным.
На основании изложенного и руководствуясь действующим законодательством
ПРОШУ:
- признать недействительным государственный контракт года между ТУ по Свердловской области и ООО «С», заключенный по результатам запроса котировок.
Дата, подпись
Адвокат по оспариванию госконтракта в Екатеринбурге
Суд учитывает также, привело ли нарушение процедурных требований закона к нарушению принципов открытости, прозрачности, ограничению конкуренции и др. Если принципы не были нарушены, то суд, скорее всего, откажет в удовлетворении иска.
Важны все факторы для принятия решения, в т.ч., нарушены ли права истца, имеется ли личная заинтересованность руководителя заказчика в заключении контракта и др.
Вот поэтому нужно обратиться к нашему адвокату по таким делам. Юридическая помощь Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры» будет оказана Вам: профессионально, на выгодных условиях и в срок.
Звоните уже сегодня!
© адвокат, управляющий партнер АБ "Кацайлиди и партнеры"
