Составление правил внутреннего распорядка

   Работодателем издаются, утверждаются различные локальные нормативные акты. Одним из таких локальных нормативных актов являются правила внутреннего трудового распорядка. В настоящем материале рассмотрим, что такое правила внутреннего трудового распорядка, когда и как их составить и изменить.

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по трудовым делам поможет Вам. Звоните в Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург и задайте Ваш вопрос нашему адвокату уже сегодня

Что такое правила внутреннего распорядка?

   Правила внутреннего трудового распорядка (далее по тексту также «Правила», «ПВТР») – это локальный нормативный акт работодателя, который регламентирует трудовые отношения между работодателем и работниками.

   Часть вопросов, которые должны быть отражены в ПВТР, регламентированы законом. О том, как составить ПВТР, поговорим подробнее далее.

   Оформить ПВТР можно в виде отдельного документа или в виде приложения к коллективному договору.

   ПВТР – это основной локальный нормативный акт организации, как Конституция РФ для нашего государства, который упорядочивает трудовые отношения, снижает риск конфликтов и помогает работодателю законно управлять работниками. Данный документ должен быть понятным, четким и самое главное, что он должен соответствовать трудовому законодательству.

ВНИМАНИЕ: читайте также на нашем сайте про трудового юриста, подписывайтесь на канал 

Когда нужна разработка правил внутреннего распорядка?

   ПВТР должен быть у всех организаций и ИП, имеющих наемных работников, за исключением микропредприятий (доход до 120 млн. в год, численность до 15 человек) и некоммерческих организаций, чья деятельность не направлена на извлечение прибыли.

   Разработка ПВТР необходима в следующих случаях:

1. при создании организации или начале деятельности ИП
2. при изменении статуса организации, например, если микропредприятие перестает быть микропредприятием, тогда у него есть 4 месяца на разработку и утверждение ПВТР
3. при необходимости регулирования специфических аспектов трудовой деятельности
4. для защиты интересов работодателя и предотвращения трудовых споров
5. при наличии коллективного договора

   Если указанные Правила отсутствуют у работодателя, когда у него есть обязанность их иметь, тогда это считается нарушением трудового законодательства и может повлечь за собой ответственности. Об ответственности за отсутствие ПВТР читайте далее.

Как составить правила внутреннего распорядка?

   При составлении ПВТР можно использовать следующие шаги:

1. разработать проект ПВТР. За основу можно взять типовую форму и адаптировать ее под свою организацию
2. проект ПВТР нужно согласовать с представителями сотрудников
3. утвердить ПВТР руководителем
4. ознакомить с ПВТР сотрудников
5. разместить документ в доступном для работников месте

   В ПВТР по ТК РФ (статьи 189, 190 ТК РФ) должны быть следующие разделы:

1. порядок приема и увольнения работников
2. основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора
3. режим работы и время отдыха
4. меры поощрения и взыскания
5. иные вопросы, которые регулируют трудовые отношения у конкретного работодателя.

   Остановимся на том, как прописать режим работы для сменного графика, удалённой работы, вахт.

   При сменном графике в ПВТР необходимо прописать:

1. общую продолжительность рабочей недели
2. продолжительность ежедневной смены, в том числе, неполной
3. время начала и окончания работы
4. время установленных перерывов в работе
5. общее число смен в течение одних суток
6. порядок чередования рабочих и нерабочих дней

   Режим рабочего времени дистанционного работника может быть установлен двумя способами:

1. работодатель фиксирует конкретный график в ПВТР, трудовом договоре или допсоглашении
2. работник сам определяет время работы и отдыха

   При вахтовом методе работы в ПВТР необходимо установить порядок ведения суммирования учета рабочего времени, определить учетный период, прописать режим рабочего времени вахтовых работников.

   При формулировке прав и обязанностей работников и работодателя в ПВТР необходимо учитывать статьи 21 и 22 ТК РФ. Учитывается специфика организации, при этом нельзя ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

   Порядок применения поощрений прописывает в ПВТР с учетом ТК РФ, а также можно прописывать иные виды поощрений. Дисциплинарные взыскания в ПВТР прописывают строго те, которые указаны в ТК РФ. Рекомендуется прописать конкретные виды нарушений трудовой дисциплины для наложения дисциплинарного взыскания, порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий.

   Правила оплаты труда и сроки выплаты прописываются в ПВТР с учетом положений статьи 136 ТК РФ, то есть прописываются конкретные даты выплат и другие положения об оплате.

   Особенности для специфических условий (ненормированный день, командировки, разъездная работа) регулируются трудовым законодательством и могут закрепляться в ПВТР.

ПОЛЕЗНО: читайте также на нашем сайте про разработку трудовых документов, подписывайтесь на канал 

Что нельзя включать в ПВТР?

   В ПВТР нельзя включать положения, которые противоречат трудовому законодательству, коллективному договору и соглашениям, а также ухудшают положения работников по сравнению с законодательством.

   В качестве примеров недопустимых положений в ПВТР можно привести следующие:

1. дублирование в ПВТР норм ТК РФ – это создает излишние сложности при внесении изменений в законодательство
2. устанавливать допобязанности, которые не указаны в ТК РФ, например, указывать обязанность приезжать на работу сразу в форменной одежде
3. устанавливать требования по предоставлению документов, которые не предусмотрены ТК РФ, например, свидетельство о браке за исключением случаев, когда это требуется для получения каких-то выплат
4. ограничивать права на расторжение договора в определенный период, например, запрещать увольняться во время сдачи отчетов
5. запрещать вступать в брак с коллегой или увольняться при таком событии
6. запрещать работать по совместительству или вести бизнес
7. устанавливать запрещенные виды взысканий, например, штрафы
8. запрещать трудоустраиваться к конкурентам после увольнения

   Чтобы избежать нарушений при составлении ПВТР, следует хорошо разбираться в трудовом законодательстве и не ущемлять права работников положениями ПВТР.

ВАЖНО: читайте также на нашем сайте, как составить трудовой договор с работником, подписывайтесь на канал. Смотрите также видео, как выиграть суд с работодателем

Порядок уведомления работника с ПВТР

   Все работники работодателя в обязательном порядке должны быть ознакомлены с ПВТР.

   Принимаемые на работу работники знакомятся с ПВТР до подписания трудового договора, после приема на работу знакомиться с ПВТР повторно не нужно, только с изменениями.

   Способы ознакомления с ПВТР могут быть следующие:

1. лицо ставит подпись непосредственно под текстом ПВТР
2. сотрудник проставляет дату ознакомления и подпись в листе ознакомления, подшитый к ПВТР
3. лист ознакомления с локальными нормативными актами может находиться в личном деле сотрудника
4. работник может расписаться в общем журнале ознакомления с локальными актами организации
5. в трудовом договоре или допсоглашении может быть указана фраза об ознакомлении с ПВТР

   При составлении листа ознакомления с ПВТР в нем следует указать: ПВТР, дату ознакомления и подпись сотрудника. ФИО работника и дату ознакомления можно напечатать, а можно написать от руки.

   Для оформления ознакомления с ПВТР при дистанционной работе можно использовать электронные и иные формы взаимодействия, при которых можно достоверно подтвердить факт ознакомления. Это может быть обмен электронными документами, направление документов по почте, личное ознакомление.

   При изменении ПВТР, если они не затрагивают условия трудовых договоров работников, ТК РФ не устанавливает обязательных сроков уведомления. С новой редакцией ПВТР работники могут быть ознакомлены после ее утверждения. Если изменения в ПВТР влияют на условия трудовых договоров, тогда работодатель обязан уведомить работников не позднее чем за 2 месяца до введения изменений.

   Порядок уведомления заключается в следующем:

1. работодатель издает приказ о внесении изменений в ПВТР
2. готовятся и вручаются уведомления работникам
3. работники знакомятся с новой редакцией ПВТР после ее утверждения
4. при отказе работника получать уведомления или знакомиться с изменениями в ПВТР об этом составляется акт

Ошибки при составлении правил внутреннего распорядка

   При составлении ПВТР могут допускать следующие ошибки:

1. в ПВТР могут быть включены положения, которые противоречат ТК РФ
2. могут иметься неточности в режиме работы
3. могут иметься формальные недостатки, такие как отсутствие согласования с профсоюзом, несоблюдение процедуры согласования работников с ПВТР, нарушение сроков уведомления об изменении ПВТР, неправильное оформление приказа об утверждении
4. использование заимствованных шаблонов без адаптации
5. отсутствие в ПВТР обязательных условий
6. небрежность в формулировках
7. неправильное утверждение документа
8. иные нарушения

   С целью избежания ошибок при составлении ПВТР, рекомендуем обратиться к юристу по трудовому праву.

ВНИМАНИЕ: читайте также на нашем сайте про оформление и оспаривание должностной инструкции, подписывайтесь на канал. Смотрите также видео про восстановление на работе

Порядок изменения правил внутреннего распорядка

   Теперь рассмотрим подробнее порядок изменения ПВТР, который зависит от того, являются Правила отдельным локальным нормативным актом или являются приложением к коллективному договору.

   Если ПВТР является отдельным локальным актом, тогда внести изменения можно двумя способами:

1. принять документ в новой редакции
2. скорректировать действующую редакцию

   Порядок действий будет следующий:

1. оформите проект документа с изменениями
2. согласуйте изменения с профсоюзом, если он есть
3. согласуйте ПВТР с руководителем организации или ИП
4. утвердите изменения приказом

   Если ПВТР являются приложением к коллективному договору, тогда:

1. проведите коллективные переговоры
2. направьте изменения в соответствующий орган по труду для уведомительной регистрации
3. издайте приказ о внесении изменений в коллективный договор

Ответственность за отсутствие правил внутреннего распорядка

   За отсутствие ПВТР в тех случаях, когда наличие ПВТР для конкретного работодателя обязательно, при проверке Государственной инспекцией труда организации или должностному лицу организации может грозить административная ответственность по част 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

   Наказание по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрено в виде предупреждения или штрафа. Штраф может быть назначен в следующих размерах:

1. для должностных лиц от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб.
2. для ИП от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб.
3. для юрлиц от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб.

   Срок давности привлечения к ответственности составляет 1 год.

   При этом если трудовые отношения с должностным лицом были прекращены, то это не исключает привлечение его к ответственности, если нарушение было допущено в период исполнения служебных обязанностей.

   Помимо штрафа, государственный инспектор труда имеет право вынести предписание об устранении нарушений, которое является обязательным к исполнению.

   Отсутствие ПВТР может привести к трудовым спорам, работодатель не сможет уволить работника за нарушение трудовой дисциплины. Кроме того, работодатель при необходимости не сможет должным образом обосновать дисциплинарные взыскания.  

ИНТЕРЕСНО: читайте также на нашем сайте про трудовые дела, подписывайтесь на канал 

Как оспорить предписание инспекции, если ПВТР составлен с нарушениями?

   Если государственная инспекция труда вынесла предписание о нарушениях в ПВТР, но Вы не согласны с данным предписанием, тогда его можно оспорить в досудебном или судебном порядке.

   При досудебном порядке обжалования жалоба подается в течение 10 дней с даты получения предписания в вышестоящий орган или должностному лицу руководителю инспекции.

   Жалоба может быть подана через Единый портал Госуслуг, в электронной форме, в письменной форме. Срок рассмотрения жалобы 20 рабочих дней с даты регистрации.

   Если результат досудебного обжалования не устраивает заявителя, тогда можно обратиться в суд также в течение 10 дней с административным иском по КАС РФ.

   Обжалование предписания в судебном порядке по КАС РФ имеет свои юридические нюансы, например, представителем может быть только лицо, имеющее юробразование, и ряд других нюансов.

   Мы рекомендуем в вопросах оспаривания предписаний трудовой инспекции обращаться к юристам и адвокатам Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург. Также в наше бюро можно обращаться по иным вопросам, касающимся ПВТР.

Отзыв о трудовых делах с нашим адвокатом

Доверитель Гуляев Василий Юрьевич:

© адвокат, управляющий партнер АБ "Кацайлиди и партнеры"

А.В. Кацайлиди