Порядок досудебного урегулирования гражданских споров

   В установленных законом, а также договором, случаях в обязательном порядке, прежде чем обратиться в суд с иском, необходимо принять меры по разрешению спорного вопроса с ответчиком до суда.

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по гражданским делам в Екатеринбурге поможет соблюсти порядок досудебного урегулирования гражданских споров. Звоните в Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург и задайте Ваш вопрос нашему юристу прямо сейчас

Порядок досудебного урегулирования гражданских споров

   В порядке урегулирования спорного вопроса до обращения в суд потенциальный истец может вести переговоры со своим контрагентом. Однако, при подаче иска в суд истец должен будет подтвердить, что до суда он пытался решить вопрос с ответчиком. Таким документом будет письменная претензия (требование), которая должна быть получена ответчиком или же при направлении почтой не получена им и об этом должна иметься отметка на возвращенном конверте.

ВАЖНО: В ГПК РФ предусмотрено на указание в иске:

♦ информации о том, что был соблюден досудебный порядок обращения к ответчику, если такой порядок предусмотрен законом,

и

♦ указание сведений о тех действиях, которые принимались сторонами (если они принимались) для примирения.

   В АПК РФ указано на обязательный досудебный порядок, который предусмотрен законом или договором.

   Письменный документ с предъявляемыми потенциальному ответчику требованиями, предложениями необязательно должен называться претензией. Между сторонами может вестись переписка по спорному вопросу, из которой будет четко прослеживаться соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, предъявления требований истцом ответчику.

ВНИМАНИЕ: по складывающейся практике в отдельных судах, например, в арбитражном суде г. Москвы, суд, иногда, считает, что досудебный порядок не соблюден истцом, если им не направлена претензия по содержанию и заявляемым требованиям идентичная тому, что указано в иске.

СОВЕТ: при переписке с контрагентом, направляйте отдельно претензию с конкретными требованиями, которые впоследствии планируете заявить в иске.

Случаи обязательного досудебного урегулирования спора

   К случаям обязательного досудебного порядка по разрешению спора между сторонами относятся следующие:

• если споры касаются взыскания денег по договорам, по иным сделкам, а также споры из неосновательного обогащения;
• по делам о заключении, изменении, расторжении договоров;
• если взыскиваются обязательные платежи и санкции, недоимки по налогам;
• при обжаловании в суде решений налоговых органов;
• споры, связанные с перевозкой грузов, пассажиров различными видами транспорта;
• споры, касающиеся нарушений исключительных прав;
• споры о выплатах по договорам ОСАГО;
• споры с туроператорами, в связи с некачественным туристским продуктом;
• споры, возникающие в процессе заключения государственных (муниципальных) контрактов;
• споры, касающиеся изменения или расторжения соглашения об уплате алиментов;
• споры, связанные с выселением из жилого помещения;
• иные случаи, определенные законами.

ПОЛЕЗНО: читайте правила составления претензии по ссылке

Когда можно обойтись без претензии в споре?

   Случаи, когда не требуется направлять претензию, определены частью 5 статьи 4 АПК РФ, а именно:

• если дела связаны с установлением фактов, которые имеют юридическое значение;
• по делам о присуждении компенсации, связанной с нарушением права на судопроизводство в разумный срок или права, касающегося исполнения судебного акта в разумный срок;
• по банкротным делам;
• по делам, вытекающим из корпоративных споров;
• если дела касаются защиты прав группы лиц;
• по делам приказного производства;
• и по другим делам.

   По делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, не требуется соблюдение досудебного порядка, если иное не предусмотрено законом. По отдельным категориям дел в принципе невозможен какой-либо досудебный порядок, например, о признании гражданина безвестно отсутствующим.

Претензия в порядке досудебного разрешения конфликта

   Претензия является документом, который будет подтверждать, что истец выполнил требования закона о соблюдении претензионного (досудебного) порядка. Форма претензии не установлена какими-либо актами.

При составлении данного документа можно придерживаться следующего порядка:

1. указать наименование и адрес лица, кому направляется претензия, т.е. будущего ответчика. Важным моментом является правильное указание адреса, поскольку в ином случае претензия может быть не получена ответчиком и суд придет к выводу, что порядок не был соблюден
2. указать данные о заявителе, т.е. лице, которое направляет претензию. Сведения о заявителе могут быть указаны на официальном бланке юрлица или ИП, в этом случае не требуется указывать отдельно от кого претензия, так как это будет понятно из официального бланка
3. назвать документ «претензия». В определенных случаях документ может называться по иному, например, в случае предложения расторгнуть договор, такое письмо некорректно называть претензией
4. в тексте претензии изложить обстоятельства, т.е. почему будущий истец обращается с претензией к тому или иному лицу
5. в просительной части претензии должны быть сформулированы требования, предложения заявителя
6. если к претензии, письму прикладываются какие-то документы, например, соглашение о расторжении договора, их следует перечислить в приложении;
7. претензия должна быть подписана, подпись лица должна быть расшифрована, также следует проставить дату претензии

ПОЛЕЗНО: узнайте как составить претензию с помощью нашего юриста

Соглашение о досудебном урегулировании спора

   Соглашением сторон может быть определен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, но это касается споров, которые подлежат рассмотрению в арбитраже, поскольку ГПК РФ в настоящее время не содержит нормы об обязательности урегулирования спора до суда между сторонами, если это предусмотрено договором.

   Соглашение заключается в том, что в договоре прописывается условие о принятии сторонами мер по урегулированию спора до суда, путем направления претензий и получения ответов на них в определенный срок. Договор может содержать детально порядок направления писем, претензий, порядок получения ответов или выполнение каких-то определенных действий.

ПОЛЕЗНО: читайте правила подачи претензии разными способами

Срок досудебного урегулирования споров

   В ситуации, когда претензионный порядок установлен договором, указанным договором может быть и определен срок, по истечении которого истец вправе подать иск в суд, например, сторона должна дать ответ по претензии в течение 10 дней после того как получит ее.

   Если же договором не предусмотрен срок для рассмотрения претензии, тогда истец в соответствии с положениями АПК РФ вправе предъявить иск по истечении 30 дней со дня, когда была направлена претензия ответчику.

   Нормы иных законов, регулирующих срок ответа на претензию, чаще всего также содержат указание на 30 дней. Однако, имеются иные сроки по определенным требованиям, а именно, 10 дней, 15 дней, 20 дней или в законе вообще не содержится конкретного срока, и исходить необходимо из разумных сроков, из сроков, установленных требованием для добровольного исполнения, например, освободить жилое помещение до определенной даты.  

Доказательства отправки претензии для суда

   Как уже указано выше при отправке претензии важно сохранить документы об этом. Как правило, претензии направляются просто заказным письмом или заказным письмом с уведомлением. У отправителя сохраняется чек с трек-номером. Можно сделать для суда копию конверта, на котором указан адресат и что направлено адресату. Также на почте заполняется опись вложения. Все эти документы будут подтверждать отправление претензии адресату.

   Кроме того, можно сделать распечатку с сайта Почты России по отслеживанию отправления по трек-номеру, где будет указано, доставлена претензия адресату или нет.

   Договором может быть предусмотрен вариант направления претензий по электронной почты, в таком случае делается скриншот с электронной почты о направлении претензии адресату.

   При направлении курьерской службой следует сохранить квитанцию с реквизитами претензии и предоставить ее суду.

   При направлении претензии факсом следует сохранить отчет о передаче.

   Все вышеперечисленные документы о направлении претензии будут являться доказательствами для суда об отправке претензии.

Последствия несоблюдения досудебного урегулирования спора

   Обращение в суд без соблюдения досудебного порядка, установленного законом или договором (при разрешении спора в арбитраже) повлечет за собой возвращение иска истцу, т.е. дело не будет возбуждено судом.

   В случае принятия судом дела к производству и установления в ходе рассмотрения дела, что досудебный порядок не был соблюден, суд оставит иск без рассмотрения.

   Таким образом, не обратившись к ответчику до подачи иска в суд, истец еще больше потеряет времени, так как в результате дело не будет рассмотрено судом по существу и понадобится все равно пройти процедуру досудебного порядка урегулирования спора, чтобы суд принял иск и рассмотрел его по существу.

Помощь адвоката в соблюдении обязательного претензионного порядка

   Не зная нюансов процессуального законодательства, требований отдельных законов, можно запутаться в вопросах, когда соблюдать досудебный порядок урегулирования споров, а когда не надо.

Когда нужен адвокат по обязательному претензионному порядку?

Ошибка в определении необходимости претензии или её неправильное оформление ведёт к возврату иска, оставлению его без рассмотрения и потере времени. Адвокат необходим, если:

• в законе или договоре есть неоднозначная формулировка об обязательности досудебного порядка;
• спор касается «пограничных» категорий: неосновательное обогащение, трудовые споры, субсидиарная ответственность;
• нужно не просто направить претензию, а юридически безупречно зафиксировать дату, содержание и факт её получения ответчиком;
• суд уже оставил иск без рассмотрения, и необходимо срочно исправить ситуацию.

   Обратившись к нашим адвокатам Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург по вопросам, касающимся урегулирования споров до суда, Вы получите развернутую консультацию, а также при необходимости Вам могут быть оказаны иные юридические услуги, в том числе, в подготовке мотивированной претензии.

Часто задаваемые вопросы юристу по обязательному претензионному порядку

Обязателен ли досудебный порядок по искам о защите прав потребителей?

Нет, не обязателен. Закон «О защите прав потребителей» не устанавливает обязательного досудебного порядка для большинства споров (ст. 17 Закона). Потребитель вправе сразу обратиться в суд.

Важные нюансы:

• По некоторым видам услуг обязательный претензионный порядок может быть установлен специальными законами (например, споры с перевозчиками по договорам перевозки грузов/пассажиров — обязательно соблюдение претензионного порядка согласно Уставу автомобильного/железнодорожного транспорта).
• Что касается штрафа: Хотя претензия необязательна, ее отсутствие лишает потребителя права на взыскание потребительского штрафа (50%) по п. 6 ст. 13 Закона, если спор касается требований, которые продавец/исполнитель мог бы удовлетворить добровольно, но не узнал о них до суда (хотя судебная практика тут неоднозначна: часто штраф взыскивают и без претензии, если ответчик отказался удовлетворить требования уже в процессе, но лучше подстраховаться).
• Финансовый уполномоченный: По спорам со страховыми компаниями по ОСАГО, ДСАГО и КАСКО (если у страховщика есть соответствующий сертификат) необходимо до суда обращаться к финансовому уполномоченному. Это считается обязательной досудебной стадией.

Обязательна ли претензия по спорам из неосновательного обогащения?

Нет, не обязательна. Обязательный досудебный порядок может быть установлен только федеральным законом или договором. Глава 60 ГК РФ («Неосновательное обогащение») и процессуальные кодексы не предусматривают обязательного направления претензии для данной категории дел. Сам факт спора о возврате неосновательного обогащения подразумевает, что между сторонами нет договорных отношений (или они вышли за их пределы), следовательно, нет и согласованной процедуры урегулирования. Верховный Суд РФ неоднократно разъяснял, что нормы об обязательном досудебном порядке по неосновательному обогащению не применяются.

Нужна ли обязательно подача претензии при взыскании долга по займу?

Строго формально — нет, если иное не прописано в договоре. Гражданский кодекс РФ (ст. 810) не устанавливает обязательного досудебного порядка для взыскания долга по договору займа до наступления срока возврата.

Однако есть нюансы:

• Если договор займа является бессрочным (до востребования), то направление требования о возврате (претензии) является обязательным условием для начала течения 30-дневного срока на возврат (п. 1 ст. 810 ГК РФ). Без этого факта просрочка должника не наступает, и суд может отказать, так как срок возврата формально не наступил.
• Если заем выдан микрофинансовой организацией, специальных норм об обязательном досудебном порядке также нет, кроме случая, когда кредитор обращается за взысканием через судебный приказ (там свои причины отказа, но к претензии это отношения не имеет).
• Договором может быть прямо прописано обязательное предъявление претензии.

Есть ли обязательный претензионный порядок при трудовых спорах?

Нет, классического «претензионного порядка» в трудовых спорах нет, но есть обязательная досудебная стадия для большинства категорий дел.

Но, нужно различать:

• Индивидуальные трудовые споры: Для основной массы споров (взыскание зарплаты, восстановление на работе, отмена дисциплинарных взысканий) досудебной инстанцией является Комиссия по трудовым спорам (КТС). Обращение в КТС не является обязательным, работник вправе сразу идти в суд (ст. 391 ТК РФ).
• Обязательный досудебный порядок установлен только для споров о возмещении работником ущерба, если сумма ущерба не превышает среднемесячного заработка работника (ст. 248 ТК РФ). В этом случае работодатель обязан сначала получить письменное объяснение и издать приказ о взыскании. Если этого не сделано, взыскание возможно только через суд, но без этой процедуры иск может быть не принят или оставлен без рассмотрения.
• Служебные споры (госслужба): Для государственных гражданских служащих обязательно обращение в комиссию госоргана по служебным спорам или к представителю нанимателя до суда по некоторым категориям споров (ст. 70 Закона 79-ФЗ). Претензию в свободной форме писать не надо.

Нужно ли направлять претензию, если речь идет о взыскании судебных расходов?

Нет. Требование о взыскании судебных расходов (на представителя, госпошлину, экспертизу и т.д.) вытекает из процессуальных, а не материальных правоотношений. Нормы о досудебном порядке (претензии) здесь не применяются. Заявление о взыскании судебных расходов рассматривается в рамках того дела, по которому они были понесены, и к нему требование о предварительном направлении претензии не предусмотрено ни АПК РФ, ни ГПК РФ.

Обязан ли суд по своей инициативе проверять соблюдение претензионного порядка?

Да, обязан. Это процессуальная обязанность суда. При принятии искового заявления судья проверяет, соблюден ли истцом установленный федеральным законом (или договором) досудебный порядок урегулирования спора. Суд проверяет этот факт по своей инициативе всегда, независимо от того, заявил ли ответчик соответствующее ходатайство.

Можно ли устранить нарушение в ходе процесса, направив претензию «вдогонку»?

По АПК РФ (арбитражный процесс) — да, однозначно.
По ГПК РФ (суды общей юрисдикции) — долгое время было нельзя, но сейчас ситуация изменилась.

Суть механизма:

• В Арбитражном процессе (ст. 148 АПК): Если иск оставлен без рассмотрения из-за отсутствия претензии, истец вправе направить претензию сразу после этого и повторно подать иск. Формально «в процессе» соблюсти порядок нельзя, так как суд оставит иск без рассмотрения, но де-факто это работает как исправление ошибки до вынесения решения.
• В гражданском процессе (ст. 222 ГПК): Раньше суды общей юрисдикции жёстко стояли на позиции «соблюсти досудебный порядок во время судебного разбирательства невозможно, так как досудебный — значит, до суда». Однако после внесения изменений в ГПК РФ (Федеральный закон от 26.07.2019 N 197-ФЗ), в ГПК РФ была введена норма (аналогичная АПК), согласно которой суд оставляет иск без рассмотрения, и это не препятствует повторному обращению в суд после устранения обстоятельств.
• «Вдогонку» в текущем процессе: Если вы направили претензию уже во время процесса, но до того, как судья вынес определение об оставлении без рассмотрения, суд должен соблюсти баланс. В арбитражной практике распространен подход: если претензия направлена, но срок ответа не истек, суд откладывает заседание. Если срок истек, но ответчик не удовлетворил требования добровольно — суд рассматривает дело по существу (цель претензионного порядка — дать шанс решить спор миром — достигнута, спор не урегулирован, оставлять без рассмотрения — формализм).

Отзыв о работе по иску в суд с нашим адвокатом

Доверитель — Куликова Наталья Владимировна:

© адвокат, управляющий партнер АБ "Кацайлиди и партнеры"

А.В. Кацайлиди