Иск на оспаривание отказа в выдаче заключения СЭС

ВНИМАНИЕ: наш арбитражный адвокат поможет Вам. Звоните в Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург и задайте Ваш вопрос нашему адвокату уже сегодня

Образец искового заявления на оспаривание отказа в выдаче заключения СЭС

В Арбитражный суд области

Адрес:

Истец: Индивидуальный предприниматель ФИО1, Адрес:

ИНН: 

 ОГРН:  

Ответчик: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по области

Адрес:

Цена иска: заявление неимущественного характера.

Госпошлина: 3 000 рублей

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании незаконным отказа в выдачи санитарно-эпидемиологических заключения

   Истец ИП ФИО1 обратилась к ответчику Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по области с заявлением о выдаче санитарно-эпидемиологических заключения о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. на сайте было опубликовано санитарно-эпидем. заключение на услуги № Указанным актом, истцу было отказано в выдаче заключения на основании того, что Здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, которые ИП ФИО1 предполагает использовать для осуществления следующих видов медицинской деятельности: по приложению. А именно: При рассмотрении экспертного заключения № № г., выданного ООО «, установлено несоответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые ИП ФИО1 планирует использовать для осуществления следующих видов медицинской деятельности:

   2. При оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико- санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги):

   1) при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: дезинфектологии,

   1. п. 2.14 СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила»: в экспертном заключении не указан материал, из которого выполнен подвесной потолок помещения склада, отделка стен выполнена водоэмульсионной красной, при требовании санитарных правил: пол, стены и потолки склада должны иметь отделку, предотвращающую сорбцию вредных или агрессивных веществ и допускающую влажную уборку, и мытье (керамическая плитка, масляная краска).

   2. Не оценена площадь кабинета, гардероба для персонала («раздевалки»), что не соответствует п.3.6 раздела 1 и приложению №1 К СанПиН 2.1.3.2630-10;

   3. Помещение склада не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, в экспертном заключении указано наличие вытяжной вентиляции, что не соответствует п.4.1.2 СП 3.5.3.3223-14

ИНТЕРЕСНО: читайте на нашем сайте про жалобу в СЭС, подписывайтесь на канал

   Не согласившись с данным отказом, истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о выдаче заключения о соответствии видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Истец просила пересмотреть свое решение в пользу соответствия установленных государственным санитарно – эпидемиологическим правилам и нормам, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые ИП ФИО1 планирует для осуществления медицинской деятельности. г. было опубликовано заключение № о несоответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. А именно: При рассмотрении экспертного заключения № № от г., выданного ООО «, установлено несоответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые ИП ФИО1 планирует использовать для осуществления следующих видов медицинской деятельности:

   2. При оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико- санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги):

   1) при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: дезинфектологии,

   1. п. 2.14 СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила»: в экспертном заключении не указан материал, из которого выполнен подвесной потолок помещения склада, отделка стен выполнена водоэмульсионной красной, при требовании санитарных правил: пол, стены и потолки склада должны иметь отделку, предотвращающую сорбцию вредных или агрессивных веществ и допускающую влажную уборку, и мытье (керамическая плитка, масляная краска).

   2. Не оценена площадь кабинета, гардероба для персонала («раздевалки»), что не соответствует п.3.6 раздела 1 и приложению №1 К СанПиН 2.1.3.2630-10;

   Истец не может согласится с указанным отказом в выдаче заключения о соответствии видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, на основании следующего:

   ИП ФИО1 относится к предприятиям малого бизнеса. ИП ФИО1. будет осуществлять хранение и реализацию готовых растворов дезсредств (дезинфектанты) в заводских упаковках без приготовления и разведения. Мощность организации до 12 посещений в смену.

   1. В соответствии с 2.14. СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности.  Пол, стены и потолки склада должны иметь отделку, предотвращающую сорбцию вредных или агрессивных веществ и допускающую влажную уборку и мытье (керамическая плитка, масляная краска). Температура в помещении должна быть не ниже 18 и не выше 20 °С. Дезинфекционные средства защищают от воздействия прямых солнечных лучей.

   С данным пунктом нельзя согласится:

   а) Оценка была проведена, на основании Экспертного заключения № от г., выданное ООО (Аттестат аккредитации № от г.).

   Заявленный вид деятельности, его краткое описание и объем.

   … ИП ФИО1 будет осуществлять хранение и реализацию готовых растворов дезсредств (дезинфектанты) в заводских упаковках без приготовления и разведения…

   Внутренняя отделка помещений.

   Внутренняя отделка всех помещений без дефектов, с гладкой поверхностью, выполнена из материалов, устойчивых к воздействию агрессивных средств исключая их сорбцию, моющих средств и дезинфектантов, что позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию. Стены, углы и стыки гладкие, без щелей и зазоров.

ВАЖНО: читайте на нашем сайте, как составить иск, подписывайтесь на канал 

   Все материалы используются в соответствии с функциональным назначением помещений СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.2.6, 2.14 СП 3.5.1378-03 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. 

   б) Дополнительно разъясняем:

   — отделка помещений выполнена в соответствии с требованиями, предъявляемыми для отделки медицинских учреждений, и имеет соответствующие сертификаты соответствия,

   — вариант отделки указанный в п. 2.14 СП 3.5.1378-03: (керамическая плитка, масляная краска) – носит рекомендательный характер. Использование масляной краски – противоречит требованиям пожарной безопасности.

   — будет осуществляться хранение и реализация готовых растворов дезсредств в заводских упаковках без приготовления и разведения.

   2. Пункт отказа гласит о том, что заявитель не оценил площадь кабинета, гардероба для персонала («раздевалки»), что не соответствует требованиям п. 3.6 раздела 1 и Приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10:

   С данным пунктом нельзя согласится на основании следующего:

   а) данный пункт нельзя расценивать как замечание, т.к. площадь соответствует заявленным требованиям п.3.6 раздела I и приложению №1 К СанПиН 2.1.3.2630-10 на основании Экспертного заключения № от г., выданное ООО «(Аттестат аккредитации № от г.).

   Состав и площади основных и вспомогательных помещений.

ПОЛЕЗНО: смотрите видео и узнаете, почему любой образец иска, жалобы лучше составлять с нашим адвокатом, пишите вопрос в комментариях ролика, подписывайтесь на канал

   Помещения, предназначенные для заявленных видов деятельности, удовлетворяют требованиям предъявляемые для минимального набора помещений и площадей, согласно п. 3.6 раздела I и Приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

   Высота всех помещений – 2,6 м. 

   Площади помещений и размещение оборудования обеспечивают оптимальные условия для осуществления деятельности, соблюдение санитарно – противоэпидемиологического режима и труда персонала.

   Перечень оборудования, используемого для оказания заявленного вида деятельности, работ услуг с оценкой достаточности.

   Административный кабинет: стол рабочий, стулья, ноутбук, принтер, шкаф для хранения документации.

   Комната отдыха с раздевалкой и душевой: стол для приема пищи, СВЧ-печь, стулья, холодильник, кулер с бутилированной водой, шкафы с отделениями для верхней одежды, чистой одежды. Душевая: душевая кабина. Раздевалка: шкаф с отделением рабочей одежды, контейнер для грязной одежды.

   Наличие прачечной, ее производительность.

   Грязная спецодежда подвергается стирке по требованию и согласно установленного графика, и временное хранение предусмотрено в контейнере для грязной одежды на входе на склад дезсредств. Чистую спецодежду будут хранить в комнате отдыха с раздевалкой и душевой, в отдельно выделенном отделении в шкафу для чистой спецодежды…

   б) Дополнительно разъясняем:

    — ИП – оказание услуг в единственном лице

   — структура, площади, планировка и оборудование помещений обеспечивают поточность технологических процессов и исключает возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности.

   3. Помещение склада не оборудовано приточно – вытяжной вентиляцией, в экспертном заключении указано наличие вытяжной вентиляции, что не соответствует п. 4.1.2 СП 3.5.3.3223-14

   С данным пунктом нельзя согласится по следующим основаниям:

   а) данный пункт нельзя расценивать как замечание, т.к. приточно – вытяжная система вентиляции была описана в Экспертном заключении № от г., выданное ООО «(Аттестат аккредитации № от г.) в:

   Система приточно-вытяжной вентиляции.

   Склад дезсредств, душевой и санузла оборудована системой автономной приточно – вытяжной вентиляции с механическим побуждением.

   Предусмотренная автономная система вентиляции с механическим побуждением со скрытой прокладкой воздуховодов, трубопроводов, арматуры. Воздухозаборное отверстие находится на уровне 3,0 метров от уровня земли. После воздухозабора воздух очищается в фильтрах, нагревается и увлажняется в калориферах. Выброс воздуха из вытяжных вентустановок производится выше конька крыши на уровне 1,1 м.

   Представлены паспорт о исправности систем вентиляционной системы от ООО «н» — система исправна.

   Что соответствует требованиям пп. 6.4, 6.6, 6.7, 6.11, 6.22, 6.23, 6.29, 6.34, 6.35 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», пп. 4.8, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

   б) Дополнительно разъясняем:

   — ИП ФИО1 будет осуществлять хранение и реализацию готовых растворов дезинфектантов – средства для дезинфектологии

   — СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» – и относятся эти СП к родентицидам, что в данной ситуации не применимо.

   Исходя из приведенных доводов можно сделать вывод, что установленные несоответствия государственным санитарно – эпидемиологическим правилам и нормам, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые ИП ФИО1 планирует для осуществления медицинской деятельности – не правомерны.

   В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон N 52-ФЗ) при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее — объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

   В соответствии с частью 1 статьи 2, статьей 11, частью 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, в том числе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, которыми предусмотрено установление вокруг объектов и производства СЗЗ.

   Пунктом 1.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

   Главой VII названных правил установлены размеры санитарно-защитных зон и рекомендованы минимальные размеры в отношении объектов, являющихся источником воздействия на среду обитания.

   Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определяет государственную услугу, предоставляемую в том числе федеральным органом исполнительной власти, как деятельность по реализации функций этого федерального органа исполнительной власти, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий органа, предоставляющего государственную услугу, и возлагает на этот орган обязанность предоставлять государственную услугу в соответствии с административным регламентом — нормативным правовым актом, устанавливающим порядок и стандарт предоставления государственной услуги (пункты 1 и 4 статьи 2, пункт 1 части 1 статьи 6).

ИНТЕРЕСНО: читайте также на нашем сайте про защиту прав предпринимателей по ссылке

   Согласно статье 42 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также экспертами и экспертными организациями, аккредитованными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях установления соответствия (несоответствия) требованиям этого Федерального закона документов, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и других объектов, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для осуществления своей деятельности, и результатов указанной деятельности; главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями даются санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные статьями 18, 20, 26 — 28 и 40 данного Федерального закона (подпункт 3 пункта 1, пункт 2).

   В соответствии с пунктом 6.1, абзацем вторым и третьим пункта 8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, Роспотребнадзор в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности; руководитель Роспотребнадзора является главным государственным санитарным врачом Российской Федерации и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Роспотребнадзор функций.

   Из содержания приведенных норм следует, что федеральный законодатель возложил на главных государственных санитарных врачей и их заместителей осуществление специальной функции по выдаче в предусмотренных Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» случаях на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований санитарно-эпидемиологических заключений (далее — выдача санитарно-эпидемиологических заключений). Данная функция реализуется в виде предоставления государственной услуги по запросам заявителей в соответствии с административным регламентом — нормативным правовым актом, устанавливающим порядок и стандарт ее предоставления.

   Приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 N 775 утверждён Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений (далее — Регламент).

   Согласно пункту 11 Регламента санитарно-эпидемиологическое заключение выдается на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленной форме. 

   Перечисленные основания по большей части являются формальными, то есть не затрагивают процесса осуществления деятельности. 

   Учитывая изложенное, необходимо прийти к обоснованному выводу о том, что у ответчика не имелось правовых и фактических оснований для отказа истцу в предоставлении государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: дезинфектологии.

   На основании вышеизложенного и руководствуясь действующим законодательством  

ПРОШУ:

• признать незаконными действия по отказу в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на помещение расположенное по адресу:, которое ИП ФИО1 предполагает использовать при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: дезинфектологии.
• обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по области выдать санитарно-эпидемиологическое заключение на помещение расположенное по адресу:, которое ИП ФИО1 предполагает использовать при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: дезинфектологии.

   Приложение:

1. Копия сертификатов соответствия;
2. Копия экспертного заключения № от г., выданное ООО «(Аттестат аккредитации № от г.);
3. Госпошлина;
4. Копия настоящего искового заявления;
5. Копия заключения № от;
6. Копия заключения № от.

      С уважением,                                                                                     ИП ФИО1  

      «   » ____________ г.

Скачать образец иска об изменении фамилии ребенка

Отзыв арбитражному адвокату после победы в деле

Доверитель ООО «ВК «Ветдоктор»:

© адвокат, управляющий партнер АБ "Кацайлиди и партнеры"

А.В. Кацайлиди