Проверка ФАС

   ФАС является органом, который вправе проводить проверки. Антимонопольная служба может проводить плановые и внеплановые проверки. Как инициировать проверку ФАС, что является основанием для такой проверки, об этих и других вопросах поговорим далее.

Как инициировать антимонопольную проверку ФАС?

   ФАС следит за тем, чтобы соблюдалось антимонопольное законодательство.

   Инициировать антимонопольную проверку ФАС можно путем обращения с заявлением, с жалобой в указанный орган.

   После получения заявления, жалобы, если они соответствуют требованиям законодательства и вопросы, указанные в заявлении, жалобе относятся к компетенции антимонопольной службы, то будет назначена внеплановая проверка.

   Информация о нарушении антимонопольного законодательства может быть отражены в СМИ, в этом случае ФАС также должен среагировать на сообщение СМИ о нарушении антимонопольного законодательства.

   Также иные основания могут привести к внеплановой антимонопольной проверке ФАС.

ПОЛЕЗНО: основания проверки читайте в следующем разделе, а про жалобу в ФАС по ссылке, а также смотрите видео

Основания для проверки ФАС

   Основания для проверки ФАС зависят от того, какая проверка проводится, а именно, плановая или внеплановая. С учетом этого основания для проверки антимонопольной службой будут следующие.

Основанием для проведения плановой проверки является то, что истекло 3 года со дня:

1. когда создано юрлицо или организация, госрегистрации ИП
2. когда окончилось проведение последней плановой проверки

Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1. материалы, которые поступили из правоохранительных органов, других госорганов, органов местного самоуправления, от общественных объединений, от Уполномоченного при Президенте РФ, который защищает права предпринимателей, также уполномоченных в субъектах РФ, которые указывают на то, что имеется нарушение антимонопольного законодательства
2. сообщения и заявления физлиц, юрлиц, сообщения СМИ, если они указывают на нарушение антимонопольного законодательства
3. если истек срок исполнения предписания
4. поручение Президента РФ и Правительства РФ
5. в случае обнаружения ФАС нарушения антимонопольного законодательства

ПОЛЕЗНО: дополнительные советы по порядку проведения внеплановой проверки по ссылке

Плановые и внеплановая проверка ФАС

   Теперь рассмотрим плановые и внеплановые проверки.

   Плановые проверки антимонопольной службой проводятся один раз в три года. Данные проверки планируются заранее и проводятся в организациях и ИП по графику. ФАС в таких случаях проверяет, чтобы соблюдалось антимонопольное законодательство конкретным лицом.

   Внеплановые проверки проводятся только по тем основаниям, которые указаны для их проведения. Предметом внеплановой проверки также является соблюдение требований антимонопольного законодательства.

   Прежде чем провести внеплановую проверку в отношении субъектов малого предпринимательства по сообщениям и заявлениям, а также при обнаружении ФАС признаков нарушения антимонопольного законодательства, такие проверки надо согласовать с прокуратурой.

Порядок проведения проверки со стороны антимонопольного органа

Порядок проверки антимонопольной службой заключается в следующем:

1. для проведения проверки руководитель антимонопольного органа должен издать приказ по типовой форме
2. далее о проведении плановой проверки проверяемое лицо уведомляется минимум за 3 рабочих дня, путем направления ему копии приказа. О проведении внеплановой проверки проверяемое лицо уведомляется минимум за 24 часа любым способом
3. при проведении проверок антимонопольный орган может посещать территорию, помещения проверяемого лица, производить осмотр, истребовать документы и информацию для проверки, получать объяснения. В отдельных случаях составляются протоколы при проведении тех или иных действий
4. результаты проверки оформляются актом проверки, который вручается проверяемому лицу

   Для проведения проверок установлен срок, который должен составлять не более 1 месяца. В исключительных случаях такой срок может быть продлен на два месяца.

Возражения на акт проверки ФАС

   Если проверяемое лицо не согласно с результатами проверки, т.е. с актом проверки ФАС, то оно может предоставить возражения на акт проверки.

   Возражения на акт проверки антимонопольного органа оформляются в свободной форме.

В возражениях следует указать:

1. кому подаются возражения
2. от кого подаются возражения
3. на какой акт по результатам какой проверки подаются возражения, т.е. надо указать предмет проверки, номер и дату акта
4. далее в тексте возражений проверяемое лицо излагает свои доводы, почему он не согласен с актом проверки ФАС, какие неточности, недостатки содержит акт, что не учтено проверяющими, какими документами подтверждаются доводы проверяемого лица. Не лишним будет мотивировать свои возражения ссылками на нормы права
5. если к возражениям будут прикладываться копии каких-то документов, то их следует перечислить в приложении
6. в завершении возражения должны быть подписаны уполномоченным лицом

Обжалование проверок ФАС

   Проверку ФАС можно обжаловать.

   Обжаловать проверку антимонопольного органа можно в досудебном порядке, путем направления жалобы в ФАС России. В ходе проверки могут быть обжалованы действия (бездействия) должностных лиц, проводящих проверку.  В течение 15 рабочих дней со дня поступления жалоба должны быть рассмотрена, с вынесением решения по жалобе.

   Также проверка ФАС может быть обжалована в судебном порядке, путем подготовки и подачи заявления на действия, бездействие проверяющих, на признание результатов проверки недействительными.

   Судебный порядок обжалования проверок осуществляется по правилам процессуального законодательства.

   Результаты рассмотрения заявления судом первой инстанции могут быть обжалованы в вышестоящий суд несогласной с решением суда стороной. При этом, обжалование может осуществляться в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.

   Если Вы столкнулись с проверкой ФАС, Вам требуется юридическая помощь при проверке контрольным органом, обращайтесь в Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург, наши антимонопольные юристы и адвокаты окажут необходимую юридическую помощь при проверке антимонопольной службой.

Отзыв по сопровождению бизнеса с нами

Доверитель — Коржов Даниил Сергеевич:

© адвокат, управляющий партнер АБ "Кацайлиди и партнеры"

А.В. Кацайлиди