Признание победителя уклонившимся от заключения контракта

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по сопровождению торгов разъяснит Вам и другие вопросы, которые не были озвучены в настоящем материале

Условия признания победителя запроса котировок уклонившимся

   Условия признания победителя проведенных электронных торгов уклонившимися от заключения контракта являются обстоятельства в зависимости от вида проведенных закупок. Законодатель по каждому виду закупок определил закрытый перечень условий при которых победителя закупки могут признать уклонившимся от заключения контракта:

1. Если победитель конкурентного способа определения поставщика не направил подписанный контракт или протокол разногласий в течение двадцатидневного срока заказчику. В данном случае, заказчик публикует протокол признания победителя уклонившимся от заключения контракта. Заказчик направляет в ОИВ информацию о победителе уклонившемся от заключения договора
2. Если поставщик опубликовал стоимость поставки в заявке превышающую десять миллионов рублей или стоимость установленную региональным законодательством, если закупка производства для нужд региона. Основание предусмотрено для закупки лекарственных препаратов
3. Заказчика могут признать уклонившимся, если он не предоставит в течение установленного срока информацию после получения контракта от заказчика
4. Признать победителя запроса котировок уклонившимся от заключении контракта можно случае, если он не предоставил подписанный контакт заказчику, а также выписку из ЕГРЮЛ, документы о государственной регистрации юридического лица с наличием перевода на русский язык. Срок предоставления документов определяется организатором и публикуется в извещении о проведении запроса котировок
5. При проведении запроса предложений, в случае если победитель не предоставить в течение семидневного срока с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола обеспечение исполнение контракта – победитель может быть признан уклонившимся от заключения договора

   Таким образом, в зависимости от вида конкурентного способа определения поставщика, заказчик может быть признан уклонившимся от заключения контракта.

ПОЛЕЗНО: любую спорную ситуацию можно решать через обжалование в ФАС с помощью нашего адвоката, смотрите подробнее видео-инструкцию

Порядок признания победителя уклонившимся от заключения контракта

Порядок признания победителя уклонившимся от заключения договора представляет собой следующую процедуру:

1. Организатор проведения закупки в случае пропуска срока предоставления победителем подписанного контракта или протокола разногласий, непредставления обеспечения закупки собирает комиссию по осуществлению закупки.
2. Комиссия принимает решение о признании или непризнании победителя закупки на электронной площадке уклонившимся от заключения договора. Решение формируется в виде протокола о признании победителя уклонившимся от заключения договора с обоснованием причин уклонения. В протоколе также указывается рекомендации по заключении контракта с лицом, занявшим второе место по результатам проведенной закупки. Протокол подписывается, публикуется в ЕИС в течение 3 дней.
3. Комиссия также формирует протокол отказа от заключения контракта с победителем процедуры закупки. Протокол создается на основании протокола признания победителя уклонившимся, и далее прикладывается к протоколу отказа от заключения контракта. В протоколе публикуется сведения о проведенной закупке, идентификационные данные, заказчик, также указывается сведения о протоколе, дата, место составления, поставщик. Указываются причины послужившие основанием для отказа от заключения контракта. Протокол подписывается с ЭЦП и публикуется в ЕИС.
4. В случае признания победителя закупки уклонившимся от заключения контракта, заказчик направляет сведения в уполномоченный орган о таком поставщике. Уполномоченный орган вносит такого поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

Как уклониться от заключения контракта?

   Уклониться от заключения контракта можно следующим образом:

1. Проигнорировать направленный договор на подписание заказчиком
2. Не предоставить в срок протокол разногласий или подписанный контракт заказчику или предоставить их по истечении установленного срока
3. Не предоставить дополнительные документы (сведения из ЕГРЮЛ, документы государственной регистрации лица с наличием русского перевода, если компания является иностранным контрагентом)

ВАЖНО: указанные обстоятельства повлекут для заказчика негативные последствия.

Для сохранения своей деловой репутации, избежания включения поставщика в РНП, возможны следующие варианты развития взаимоотношений с контрагентом:

1. проверить наличие ошибок в самой заявке на организацию закупки (торгов), в случае обнаружения нарушений законодательства о закупках, можно обжаловать проведенные торги в антимонопольный орган. Данную процедуру лучше возбудить не победителю торгов, а например лицу занявшему второе место. В таком случае торги признают несостоявшимися и Вам не придется уклоняться от заключения договора
2. Второй из возможных вариантов, это все же заключить контракт с заказчиком. Но после подписания договора, заключить соглашение о расторжении договорных отношений
3. Третий вариант, в случае если ФАС не оказал должного содействия, контрагент отказался расторгать заключенный контракт, можно признать незаключенным договор, торги недействительными или оспорить решение ФАС в судебном порядке, при условии наличия оснований для такого обжалования

   Законом не предусмотрены послабления по уклонению от заключения договора с организатором торгов. Все остальные случаи приведут к негативным последствиям.

   Однако в отдельных случаях законодатель предусмотрел вариант уклонения от заключения договора поставщиком, но речь идет, когда победителя признали уклонившимся и заказчик принял решение заключить контракт с лицом, занявшим второе место. Так, не признается уклонением поставщика, занявшим второе место от заключения контракта, если он не предоставляет в срок подписанного контракта, обеспечения исполнения контракта заказчику. В данном случае конкурс признается несостоявшимся.

Как составить протокол признания победителя уклонившимся?

   Протокол признания победителя процедуры закупки уклонившимся от заключения контракта формируется комиссией создаваемой заказчиком, организатором проведения процедуры закупки.

Протокол должен содержать следующие сведения:

1. Дату, реквизиты документа, номер, место заключения, время
2. Указывается состав комиссии, председатель, заместитель, секретарь. Комиссия должна быть правомочна, должен быть соблюден кворум
3. Указывается наименование участника (победителя закупки), его реквизиты
4. В протоколе указывается протокол рассмотрения признания победителя, указываются основания признания поставщика победителем
5. Указываются сроки заключения контракта и направления его поставщиком заказчику или иных документов предоставление которых интерпретировано законом
6. Указываются основания (правовое нормативное основание со ссылкой на нормативный акт) нарушения поставщиком сроков или иных нарушений закона заключения контракта. Уточняется решение о признании поставщика (победителя занявшего первое место) уклонившимся от заключения контракта
7. Указывается рекомендации заказчику заключить контракт с лицом, занявшим второе место по результату проведенной процедуры закупки

   Далее протокол подписывается всем составом комиссии и публикуется в течение трех дней в ЕИС.

Оспаривание признания победителя аукциона уклонившимся

   Оспорить протокол признания победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта можно в случае нарушения организатором торгов законодательства о закупках. В случае нарушения организатором торгов процедуры проведения аукциона.

   Обжаловать решение комиссии организатора аукциона можно в уполномоченный орган указав на причины нарушения организатором законодательства о закупках (например, если организатор заключил договор с лицом, который являлся единственным участником проведенного аукциона. В данном случае аукцион должен быть признан несостоявшимся).

В жалобе необходимо указать следующие обстоятельства:

1. Наименование государственного органа, наименование, реквизиты заявителя, наименование в отношении кого направлена жалоба.
2. В описательной части указать на фактические нарушения организатором аукциона. Указать нормативное обоснование своей позиции, ссылки на электронную площадку;
3. В просительной части указать требования в отношении организатора аукциона.

   Обжалование решение антимонопольного органа или действия организатора аукциона, признание недействительными протокола, процедуры аукциона можно обжаловать в судебном порядке.

В Арбитражный суд подается заявление или жалоба по следующим правилам:

1. Обязательно указывается суд, стороны (наименование, адрес, реквизиты, контактная информация), размер государственной пошлины
2. В описательной части необходимо указать какие права нарушены тем или иным лицом, нормативное обоснование своих доводов на законодательные акты
3. В просительной части необходимо указать соответствующие требования в зависимости от предмета заявления
4. К заявлению необходимо приложить доказательства, на которые Заявитель ссылается, затем документ подтверждающий оплату госпошлины, отправку сторонам заявления, свидетельство о государственной регистрации лица, выписки из ЕГРЮЛ на сторон, диплом о высшем юридическом образовании представителя, доверенность

ПОЛЕЗНО: смотрите также видео про споры в сфере закупок

Адвокат по признанию победителя уклонившимся в Екатеринбурге

   Адвокат Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры» поможет Вам в составлении претензии организатору торгов в случае неправомерного признании победителя уклонившемся от заключения контракта.

   В случае неправомерных действий организаторов торгов, электронных площадок – возможна помощь в подготовке  жалобы в антимонопольный орган на действия или бездействия организатора торгов.

   Жалоба в суд об оспаривании решения антимонопольного органа в случае вынесения административного предписания по устранения допущенных нарушений организатором торгов о признании победителя, уклонившемся от подписания договора.

   В случае нарушения законодательства о закупках организатором торгов, поможет подготовить исковое заявление о признании недействительным и отмене результатов проведения закупки.

Отзыв о нашем адвокате в сфере бизнеса

© адвокат, управляющий партнер АБ "Кацайлиди и партнеры"

А.В. Кацайлиди