Жалоба участника закупки по ФЗ-44

   По закону № 44-ФЗ проводятся закупки товаров, работ и услуг для муниципальных и государственных нужд. Закупки осуществляются конкурентными и неконкурентными способами. На закупки можно подать жалобы. Когда нужна жалоба, как ее составить, куда подавать, об этом и поговорим немного подробнее.

ВНИМАНИЕ: наш юрист по участию в закупках поможет Вам. Звоните в Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург и задайте Ваш вопрос нашему адвокату уже сегодня

Когда нужна жалоба участника закупки по 44 ФЗ?

   Жалоба участника закупки по 44-ФЗ нужна тогда, когда в извещении, в документации допущены нарушения, предъявляются требования к участникам закупки, которые не предусмотрены законом, условия контракта не позволяют надлежащим образом исполнить контракт и имеются иные нарушения.

Какие могут быть поданы жалобы по 44-ФЗ?

• Жалоба участника закупки на действия заказчика. Данная жалоба подается, когда заказчик своими действиями или бездействием нарушает права участников закупки, например, при оценке заявок.

• Жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке. Данный вид жалобы подается, когда допускаются нарушения в извещении, например, предъявляются требования к участникам закупки, которые противоречат положениям 44-ФЗ, либо предъявляются избыточные требования, например, требуют лицензию, когда она не нужна.

• Жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля. Данный вид жалобы подается, когда, например, заявка участника закупки необоснованно отклоняется.

• Жалоба на действия (бездействие) оператора электронной площадки. Данный вид жалобы подается, когда, например, допускаются нарушения оператором электронной площадки, например, при аккредитации участника закупки, при размещении предложений.

ПОЛЕЗНО: читайте больше про жалобу в ФАС, а также смотрите видео

Как составить жалобу участника закупки?

   При составлении жалобы участнику закупки необходимо указать в жалобе информацию, предусмотренную ч.4 ст. 105 44-ФЗ, а именно:

1. Название контрольного органа, куда будет направлена жалобы
2. Сведения об участнике закупки, который подает жалобу. При этом наименование участника закупки должно быть указано согласно информации, которая включена в единый реестр участников закупки
3. Идентификационный код закупки. Данная информация не указывается в случаях, когда отсутствует идентификационный код закупки
4. Информация о субъекте контроля, чьи действия (бездействие) обжалуются
5. В жалобе необходимо указать, какие действия (бездействие) субъекта контроля обжалуются, привести соответствующие доводы
6. Также надо указать номер реестровой записи в реестре контрактов, которые заключены заказчиками, или в реестре договоров. Это касается контрактов и договоров, которые соответствуют требованиям заказчика

   То есть, жалоба должна содержать всю указанную информацию, в остальном доводы жалобы излагаются участником закупки на свое усмотрение. При этом, чем больше позиция участника закупки подкреплена ссылками на законы, на судебную практику, тем больше шансов на удовлетворение жалобы контрольным органом.

ПОЛЕЗНО: как участвовать в государственных закупках читайте по ссылке

Куда подать жалобу на действия (бездействие) субъекта контроля?

   Следующий вопрос, который может возникнуть у участников закупки: «Куда подавать жалобу на действие (бездействие) субъекта контроля?».

   Давайте разбираться, какие и куда могут быть поданы жалобы….

Жалобу можно подать:

• в федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен осуществлять контроль в сфере закупок. В данный орган жалоба подается, когда осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов РФ, муниципальных нужд, а также в случае обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки
• в контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа. В этот орган жалоба подается, когда осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд в рамках гособоронзаказа
• в орган исполнительной власти субъекта РФ, который уполномочен осуществлять контроль в сфере закупок. Жалоба в указанный орган подается, когда осуществляются закупки для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд муниципальных образований, которые находятся на территории субъекта РФ;
• в орган местного самоуправления, который уполномочен осуществлять контроль в сфере закупок. В этом случае жалоба подается, когда осуществляются закупки для обеспечения муниципальных нужд

Срок подачи и рассмотрения жалобы участника закупки по 44 ФЗ

   Если подается жалоба на действия (бездействие) субъекта контроля в контрольный орган в сфере заявок по закупкам, то жалоба должна быть подана в период, когда определяется поставщик, подрядчик или исполнитель, но не позднее 5 дней, которые следуют за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения, например, поставщика, подписания такого протокола.

При этом имеются следующие особенности:

1. жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке должна быть подана до того, как истечет срок окончания подачи заявок на участие в закупке
2. если подается жалоба на действия (бездействие) субъекта контроля, которые совершены после даты и времени окончания срока подачи заявок, то жалоба может быть подана только участником закупки, который подал заявку на участие в соответствующей закупке
3. когда жалоба подается на действия (бездействие) оператора электронной площадки, которые совершены при аккредитации участника закупки, при направлении заявки на участие в закупке, при размещении предварительного предложение, то она должна быть подана не позднее 5 дней, когда были совершены соответствующие действия (бездействие)
4. в случае подачи жалобы на действия (бездействие) субъекта контроля, которые совершены при заключении контракта после того, как в ЕИС был размещен протокол подведения итогов, подписания такого протокола, жалоба может быть подана участников закупки, с которым заключается контракт, или участником, который признан уклонистом, не позднее даты заключения контракта

   Срок рассмотрения жалобы контрольным органом регламентируется 44-ФЗ, согласно положениям которого жалоба должна быть рассмотрена в течение 5 рабочих дней со дня поступления.

Обжалование результата рассмотрения жалобы по 44 ФЗ

   Конечно же, не всегда результаты рассмотрения жалобы по 44-ФЗ устраивают заказчика или участника закупка, и сторона, не согласная с решением контрольного органа может обжаловать такое решение.

   44-ФЗ говорит, что решение, которое принято по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев с даты его принятия (читайте также про оспаривание закупок по ссылке).

Для обжалования результатов рассмотрения жалобы по 44-ФЗ необходимо:

1. подготовить заявление в арбитражный суд по месту нахождения контрольного органа о признании решения контрольного органа незаконным
2. направить копию заявления лицам, участвующим в деле. Одним из таких лиц будет контрольный органы
3. оплатить госпошлину, если заявитель не освобожден от ее уплаты
4. подать в суд заявления со всеми приложениями
5. принять участие в рассмотрении дела по существу либо ходатайствовать о рассмотрении дела в отсутствие заявителя
6. дождаться решения суда

   С учетом принятого решения судом, такое решение может быть обжаловано в вышестоящий суд. Если решение не будет дальше обжаловано, то оно вступит в законную силу.

   Вам нужна помощь в подготовке жалобы на закупку, тогда обращайтесь в Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург. Наши юристы и адвокаты знают, как подготовить и подать жалобу участнику закупки, помогут в составлении жалобы и окажут иную необходимую юридическую помощь в этом вопросе.

Отзыв по сопровождению бизнеса с нами

Доверитель — Коржов Даниил Сергеевич:

© адвокат, управляющий партнер АБ "Кацайлиди и партнеры"

А.В. Кацайлиди