Увольнение по несоблюдению условий контракта военнослужащим

   Увольнение военнослужащего-контрактника по основанию «невыполнение условий контракта» — это крайняя мера, которая применяется при серьезных нарушениях воинской дисциплины или совершении проступков, несовместимых со статусом военнослужащего. В период мобилизации этот вид увольнения также возможен, но с некоторыми ограничениями. Ключевой момент: такое увольнение закон рассматривает как дисциплинарное взыскание, поэтому процедура его применения жестко регламентирована. Рассмотрим подробнее, как военнослужащему уволиться по несоблюдению условий контракта.

ВНИМАНИЕ: наш военный адвокат и адвокат по СВО помогут Вам. Звоните в Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург и задайте Ваш вопрос нашему адвокату уже сегодня

Когда возможно увольнение по несоблюдению условий контракта?

   Увольнение военнослужащего-контрактника по основанию «невыполнение условий контракта» возможно в двух основных случаях: как дисциплинарное взыскание за серьезный проступок или по заключению аттестационной комиссии при отсутствии грубых нарушений. Во втором случае процедура более формализована.

   Основание 1: Как дисциплинарное взыскание (за грубый проступок). В этом случае увольнение является мерой дисциплинарной ответственности и применяется по решению командира за совершение грубого дисциплинарного проступка.

• Характер проступка: Речь идет о существенных нарушениях условий контракта, а не о единичном мелком нарушении. Например, систематическое неисполнение обязанностей, управление автомобилем в состоянии опьянения или занятие запрещенной деятельностью.
• Порядок применения: Эта процедура позволяет уволить военнослужащего без проведения аттестации (как прямое дисциплинарное взыскание).
• Важное ограничение: Уволить таким образом можно только до истечения срока, в течение которого военнослужащий считается имеющим дисциплинарное взыскание (как правило, один год). Если вы привлекались к административной ответственности, увольнение по этой статье возможно в течение года, пока вы считаетесь подвергнутым наказанию.

   Основание 2: По заключению аттестационной комиссии. В этом случае увольнение является результатом объективной оценки профессиональных и личных качеств военнослужащего.

• Характер основания: Применяется в случаях, когда нет грубого дисциплинарного проступка, но комиссия приходит к выводу, что военнослужащий перестал соответствовать требованиям, предъявляемым к военнослужащим по контракту.
• Обязательная процедура: Увольнение возможно только при наличии заключения аттестационной комиссии. Аттестация проводится с вашим личным участием, и комиссия должна всесторонне оценить обстоятельства, включая наличие неснятых взысканий. Вы имеете право присутствовать на заседании, и отсутствие такой возможности является серьезным нарушением процедуры.

   В период мобилизации действуют особые правила, установленные Указами Президента. Основными безусловными основаниями для увольнения являются только достижение предельного возраста, негодность по здоровью и вступление в силу приговора суда о лишении свободы.

   Увольнение «за невыполнение условий контракта» в период мобилизации формально не запрещено, но, как и окончание контракта, оно становится возможным только в исключительных случаях и на основании положительного заключения аттестационной комиссии.

ИНТЕРЕСНО: читайте также на нашем сайте, как военнослужащему уволиться с СВО, подписывайтесь на канал 

Невыплата денежного довольствия как основание для расторжения контракта

   Длительная или систематическая невыплата денежного довольствия военнослужащему-контрактнику является веским основанием для досрочного расторжения контракта по инициативе военнослужащего.

   Такая невыплата трактуется как существенное нарушение условий контракта со стороны командования, что прямо предусмотрено законом.

   Основание для расторжения указано в подпункте «а» пункта 3 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»* — в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении военнослужащего условий контракта.

   Для реализации этого права следует действовать последовательно:

1. Подача рапорта командиру. Первым шагом нужно подать рапорт на имя командира части с требованием устранить нарушение — выплатить образовавшуюся задолженность.
2. Повторный рапорт при бездействии. Если командование игнорирует первое обращение и задолженность не погашена, подается второй рапорт — уже о расторжении контракта, с указанием этого же основания.
3. Обращение в военную прокуратуру. Если командование бездействует и на этом этапе, необходимо подать жалобу в военную прокуратуру. Она обязана провести проверку и принять меры реагирования.
4. Судебное обжалование. Крайняя мера — обращение в суд с иском о расторжении контракта и взыскании невыплаченного денежного довольствия.

   Для успешного решения проблемы важно учитывать следующее:

• Собирайте доказательства. Сохраняйте все расчетные листки, выписки по банковскому счету, копии поданных рапортов с отметками о принятии.
• Технические причины. Иногда задержки возникают из-за сбоев в работе «Единого расчетного центра Минобороны» (система «Алушта») на этапе внесения данных о военнослужащем. В такой ситуации проблему иногда можно решить быстрее, лично обратившись в кадровое подразделение для проверки, передан ли приказ о зачислении в списки части.
• Особый период. Помните, что в условиях мобилизации или военного положения порядок увольнения имеет свою специфику.

ВНИМАНИЕ: читайте также на нашем сайте, как уволиться с контракта не дослужив срочную службу, подписывайтесь на канал 

Увольнение по несоблюдению условий контракта в период СВО

   Увольнение по несоблюдению условий контракта в период СВО возможно, но только в строго ограниченных случаях. Действуют особые правила, которые значительно сужают основания для расторжения контракта по инициативе командира.

   Согласно Указу Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647**, в период частичной мобилизации военнослужащий может быть уволен только по следующим основаниям:

• По возрасту: достижение предельного возраста пребывания на военной службе.
• По состоянию здоровья: признание военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (категория «Д»). Важно: изменение категории годности на «В» (ограниченно годен) не является основанием для увольнения.
• В связи с вступлением в законную силу приговора суда: назначение наказания в виде лишения свободы.

   Увольнение по основанию «невыполнение условий контракта» в этот перечень не входит.

   В некоторых ситуациях увольнение возможно, но оно рассматривается как исключение:

• По заключению аттестационной комиссии: существует Указ Президента РФ от 3 августа 2023 г. № 580дсп (для служебного пользования), который устанавливает дополнительные основания для увольнения, в том числе по состоянию здоровья при признании ограниченно годным, а также досрочное увольнение по собственному желанию при наличии уважительных причин по заключению аттестационной комиссии.
• Решение принимается в исключительных случаях: такие решения принимаются с учетом заключения аттестационной комиссии и необходимости эффективного выполнения задач, возложенных на федеральные органы исполнительной власти. Фактически это означает, что уволить контрактника по этим основаниям можно только при наличии веских причин.

   Конституционный Суд РФ подтвердил, что в период мобилизации допускаются исключения из общих правил прохождения военной службы, касающиеся в том числе сроков службы и оснований для увольнения. Это означает, что:

• Даже если срок контракта истек, военнослужащий продолжает службу до окончания периода мобилизации.
• Суды не рассматривают это как нарушение прав военнослужащих, исходя из конституционно значимых целей обеспечения обороны страны и безопасности государства.

   Если имеются основания для увольнения (например, заключение ВВК о категории «Д»), необходимо:

1. Подать соответствующий рапорт командиру части.
2. Приложить все необходимые документы (заключение ВВК и т.д.).
3. В случае бездействия командования – обжаловать его в военной прокуратуре или в гарнизонном военном суде.

   Важно помнить, что в период СВО применяются особые правила, и увольнение по общим основаниям (в том числе за невыполнение условий контракта) возможно только в исключительных случаях по решению аттестационной комиссии.

ПОЛЕЗНО: читайте также на нашем сайте, как уволиться по ОШМ, подписывайтесь на канал 

Порядок увольнения по несоблюдению условий контракта

   Порядок увольнения военнослужащего-контрактника по этому основанию строго регламентирован и зависит от того, применяется ли оно как дисциплинарное взыскание или по результатам аттестации.

   Закон предусматривает две процедуры.

• Как дисциплинарное взыскание:

• Этот путь применяется за совершение грубого дисциплинарного проступка. Примером могут служить систематическое неисполнение обязанностей, управление автомобилем в состоянии опьянения или занятие запрещенной деятельностью.
• В этом случае увольнение производится по решению командира, и проведение аттестации не требуется.

• По результатам аттестации:

• Этот путь используется, когда нет грубого нарушения, но аттестационная комиссия приходит к выводу, что военнослужащий перестал соответствовать требованиям службы по контракту.
• В этом случае увольнение возможно только при наличии заключения аттестационной комиссии. Аттестация проводится с вашим личным участием, и комиссия должна всесторонне оценить ваши деловые и личные качества, а также наличие неснятых взысканий.

Что считается «невыполнением условий контракта»? Верховный Суд РФ поясняет, что под это основание подпадают только значительные (существенные) нарушения. К ним могут относиться:

• Совершение действий (бездействия), которые свидетельствуют об отсутствии необходимых для службы качеств.
• Совершение грубого дисциплинарного проступка.
• Совершение проступка при наличии неснятых дисциплинарных взысканий.
• Совершение уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, за которое военнослужащий несет ответственность на общих основаниях.

   Закон устанавливает сроки, в течение которых возможно увольнение по этой статье. Если военнослужащий имеет судимость, подвергнут административному наказанию или имеет неснятые дисциплинарные взыскания, его можно уволить по данному основанию только до момента погашения этих обстоятельств. После того, как взыскание снято или срок наказания истек, увольнение по этому основанию становится невозможным.

   Поскольку увольнение по этому основанию является серьезной мерой, крайне важно, чтобы была соблюдена вся процедура. Если вы считаете, что решение было принято незаконно или с нарушением порядка (например, вас не аттестовали, когда это было необходимо), вы имеете право обжаловать его в гарнизонном военном суде. Судебная практика показывает, что даже при наличии проступка, увольнение может быть признано незаконным, если командование нарушило установленную процедуру, например, не провело обязательную аттестацию.

ИНТЕРЕСНО: читайте также на нашем сайте про порядок увольнения военнослужащего по здоровью, подписывайтесь на канал 

Рапорт на увольнение по несоблюдению условий контракта

   Рапорт на увольнение в связи с несоблюдением условий контракта — это документ, который пишется в двух принципиально разных ситуациях: когда вы сами считаете, что условия нарушило командование, и когда командование собирается уволить вас за ваш проступок. Поскольку вы спросили про «написание работником», разберем порядок действий для вашей инициативы.

   Если вы инициируете увольнение из-за нарушения со стороны командования.

   Такая возможность предусмотрена для сотрудников ряда силовых структур. Например, в органах принудительного исполнения, если начальник нарушил условия контракта, и эти нарушения невозможно устранить, сотрудник вправе подать рапорт об увольнении по этому основанию. Главное, что нужно знать о процедуре:

1. Подача рапорта: В рапорте необходимо подробно указать, какие именно условия контракта были нарушены командованием, и приложить доказательства этих нарушений.
2. Проверка: Командир обязан в течение двух недель провести проверку изложенных в рапорте фактов.
3. Решение: Если проверка подтвердит нарушение, начальник может принять решение об увольнении. Если он не имеет на это полномочий, рапорт и материалы проверки направляются вышестоящему начальнику.
4. Сроки: Закон предусматривает, что такой рапорт подается не позднее, чем за месяц до предполагаемой даты увольнения.
5. Отзыв рапорта: До истечения срока предупреждения вы можете отозвать свой рапорт, и увольнение не состоится (если на вашу должность уже не приглашен другой сотрудник).

Если командование инициирует увольнение за ваше нарушение. В этой ситуации вы не подаете рапорт на увольнение — вы подаете рапорт-объяснение или возражения. Сначала командир проводит служебную проверку или аттестацию. Если по их результатам принимается решение о вашем несоответствии требованиям службы, издается приказ об увольнении. Ваша задача — доказать, что нарушения не было или оно не является существенным. Конституционный Суд РФ подчеркивает, что увольнение по этому основанию должно проводиться с соблюдением всех принципов юридической ответственности, и у вас есть право обжаловать решение в суде.

   Что важно помнить?

• Доказательства: К рапорту обязательно прикладывайте документы, подтверждающие нарушение контракта.
• Сроки: Увольнение по инициативе командования за дисциплинарный проступок возможно только в течение года со дня нарушения.
• Последствия: Увольнение по отрицательным мотивам может создать серьезные препятствия для дальнейшего поступления на государственную или правоохранительную службу, так как этот факт тщательно проверяется при приеме на работу.

ВАЖНО: читайте также на нашем сайте про порядок увольнения военнослужащего по семейным обстоятельствам, подписывайтесь на канал 

Какие документы собрать для подтверждения нарушений?

   Для подтверждения нарушений условий контракта со стороны командования важно собрать письменные доказательства — документы, которые зафиксируют факты нарушений и ваши попытки их разрешить. Это может быть все, что имеет отношение к вашему обращению: ваши рапорты, ответы командования, служебные записки и так далее.

   Что включить в пакет документов? Конкретный перечень зависит от ситуации, но можно выделить несколько основных категорий. Вот примерный список документов, который поможет вам сориентироваться:

   На что обратить особое внимание?

1. Детализация: В рапорте или заявлении важно не просто указать на «нарушения», а перечислить конкретные факты, даты и номера документов. Это делает вашу позицию более убедительной.
2. Двойная копия: Всегда старайтесь подготовить документ в двух экземплярах и получить на своей копии отметку о принятии (входящий номер, подпись). Это будет подтверждением того, что вы пытались решить вопрос и обращались к командованию.
3. Системность: Собирайте не отдельные документы, а выстраивайте хронологию событий. Это поможет показать систематический характер нарушений, если они имели место.

Обжалование отказа в увольнении по несоблюдению условий контракта военнослужащим

   Обжалование отказа в увольнении по несоблюдению условий контракта — это сложная процедура, которая требует доказательства нарушения ваших прав. Отказ может быть выражен как в прямом запрете (вам сказали, что не уволят), так и в бездействии (ваш рапорт не рассмотрели в установленный срок).

   Важно понимать: вы имеете право подать рапорт об увольнении, если считаете, что командование нарушило условия контракта. Однако сама возможность увольнения по этому основанию, как и его реализация, зависят от многих факторов.

   Прежде чем обращаться в суд, вы должны попытаться урегулировать вопрос с командованием в досудебном порядке. Вот стандартная процедура:

1. Подача рапорта с доказательствами: Подайте командиру рапорт, в котором подробно изложите, какие условия контракта и как именно были нарушены, и приложите к нему все собранные доказательства (копии документов, финансовые выписки, ответы на предыдущие обращения и т.д.) .
2. Ожидание решения: У командира есть две недели, чтобы провести проверку изложенных вами фактов .
3. Фиксация бездействия: Если по истечении двух недель ответа нет, это считается отказом в удовлетворении вашего требования. У вас есть право либо подать повторный рапорт вышестоящему начальнику, либо сразу обратиться в суд, указав в иске, что командование проигнорировало ваше обращение.

   Если досудебные попытки не увенчались успехом, вы вправе обратиться в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением. Ваше заявление должно содержать:

• Требование: Признать отказ в увольнении незаконным и обязать командование принять решение о вашем увольнении.
• Доказательства: Все те документы, которые вы уже собрали, плюс доказательства вашего обращения к командованию.

   Обратите внимание на ключевой процессуальный нюанс: подача административного искового заявления в суд не приостанавливает действие оспариваемого решения. Это означает, что даже если командование нарушило ваши права, пока решение суда не вступит в силу, оно будет продолжать действовать.

   Сроки и процедура в суде:

• Срок подачи иска: Административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав .
• Срок рассмотрения: Суд рассматривает такие дела в срок до двух месяцев.

   Важный нюанс: СВО и мобилизация. В условиях СВО и мобилизации порядок увольнения военнослужащих регулируется особыми нормативными актами. В этот период основания для увольнения существенно сужены. Поэтому успех обжалования отказа будет зависеть от того, подпадает ли ваша ситуация под эти исключительные основания, например, признание вас не годным к военной службе по состоянию здоровья .

ВАЖНО: читайте также на нашем сайте про порядок увольнения военного по предельному возрасту, подписывайтесь на канал 

Выплаты и компенсации при увольнении по несоблюдению условий контракта

   При увольнении с военной службы по основанию «невыполнение условий контракта» (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ) ключевая особенность заключается в том, что это увольнение происходит в связи с совершением дисциплинарного проступка (как мера дисциплинарного взыскания или по результатам аттестации). Это напрямую влияет на объем сохраняемых за военнослужащим выплат и компенсаций.

   Ниже представлен разбор того, на что можно рассчитывать, а что, скорее всего, получить не удастся.

   Выплаты, которые сохраняются при увольнении. Несмотря на «отрицательное» основание увольнения, некоторые выплаты и права сохраняются:

• Полный расчет по денежному довольствию: Вам обязаны выплатить все причитающиеся суммы (оклады, надбавки) за фактически прослуженное время до дня исключения из списков части.
• Компенсация за неиспользованный отпуск: Это стандартная гарантия. Если вы не отгуляли основной и дополнительные отпуска, вам должны выплатить денежную компенсацию.

   Выплаты и компенсации, которые могут быть удержаны или не выплачены. Именно в этой категории возникают основные финансовые последствия при увольнении по данному основанию:

1. Удержание за вещевое имущество (обмундирование): Это самая распространенная финансовая претензия. Вещевое имущество (форма, обувь, снаряжение) выдается военнослужащему во владение и безвозмездное пользование. При увольнении по невыполнению условий контракта вы обязаны вернуть все предметы вещевого имущества личного пользования, срок носки которых не истек на момент увольнения. Если вы этого не сделаете, с вас могут взыскать его остаточную стоимость (с учетом износа) в судебном порядке.

   Важно: Если срок носки предмета истек, он переходит в вашу собственность, и возврату/оплате не подлежит.

1. Взыскание подъемных и иных выплат: Если вы получали единовременное пособие на обзаведение имуществом (подъемные) или другие выплаты, которые были связаны с обязательством отслужить определенный срок по контракту, при досрочном увольнении по данному основанию эти средства могут быть взысканы пропорционально неотслуженному времени.
2. Потеря преференций при увольнении: В отличие от «льготных» оснований (по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с ОШМ), при увольнении «по статье» вы не сохраняете ряд социальных гарантий. Например, право на получение жилья или выплату на его приобретение для многих категорий военнослужащих сохраняется только при увольнении по «хорошим» основаниям.

Военный адвокат по увольнению военнослужащих в Екатеринбурге

   Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург предлагают широкий спектр услуг, включая оказание юридической помощи по увольнению военнослужащих, помощь в сборе документов, обжалование решений об увольнении и защиту в суде. В нашем адвокатском бюро есть адвокаты с опытом более 10 лет, в том числе специализирующиеся на военном праве.

   Обратившись к нашему военному адвокату, Вы можете получить юридические услуги по следующей стоимости:

• устную консультацию по увольнению военнослужащего — бесплатно
• письменное заключение по конкретной ситуации, связанной с увольнением военнослужащего — от 5 000 руб.
• составленный рапорт на увольнение по несоблюдению условий контракта— от 5 000 руб.
• составленный административный иск о признании увольнения незаконным — от 7 000 руб.
• представление интересов доверителя в суде — от 7 000 руб.
• оспаривание решения суда — от 8 000 руб.
• иные виды юридических услуг — по договоренности

   Уточнить конкретный перечень необходимых Вам юридических услуг и их стоимость, Вы можете, обратившись в офис Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург или позвонив нам по телефону.

Часто задаваемые вопросы юристу об увольнении по несоблюдению условий контракта

   Не предоставили жилье, которое обещали при подписании контракта. Это нарушение?

   Да, в определенных случаях необеспечение жильем, которое обещали при подписании контракта, может быть признано нарушением условий контракта со стороны командования. Этот вопрос напрямую связан с правом военнослужащих на жилищное обеспечение и может служить основанием для досрочного расторжения контракта в одностороннем порядке. В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим, проходящим службу по контракту, и членам их семей предоставление служебных жилых помещений. Служебное жилье должно быть предоставлено не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место службы. В случае отсутствия служебных жилых помещений воинские части обязаны арендовать жилье для военнослужащих или ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в установленном порядке

   Заставляют работать сверхурочно без учета служебного времени. Это считается нарушением?

   Да, это является нарушением установленного порядка прохождения военной службы. Законодательство четко регулирует порядок привлечения к сверхурочной работе и, что особенно важно в вашем случае, устанавливает обязанность командования вести учет такого времени. Отсутствие учета — прямое нарушение, которое лишает вас законной компенсации. Согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени для контрактников не должна превышать нормальную продолжительность рабочего времени.

   Можно ли использовать аудиозаписи разговоров с командованием как доказательство?

   Да, аудиозаписи разговоров с командованием можно использовать как доказательство в суде. Верховный Суд РФ подтвердил, что для признания аудиозаписи допустимым доказательством не требуется согласия собеседника на ее запись. Чтобы суд принял вашу аудиозапись, достаточно соблюсти два простых, но важных требования, установленных статьей 77 Гражданского процессуального кодекса РФ: 1. указать обстоятельства записи (при подаче записи в суд вы должны сообщить: когда (дата и время) была сделана запись; кем она была сделана (вы сами); при каких условиях (например, личный разговор, телефонный звонок)); 2 обеспечить сохранность (аудиофайл должен быть представлен на электронном носителе (флешка, диск). Расшифровывать запись на бумаге не обязательно, хотя для удобства суда это можно сделать. Суд проверит соответствие расшифровки содержимому файла).

   Отказали в увольнении по несоблюдению условий контракта. Что делать?

   Отказ в увольнении по этому основанию — это сигнал к тому, что вам придется доказывать свою правоту. Главное, что нужно запомнить: вы имеете право обжаловать этот отказ в суде и в досудебном порядке. Ваша первоочередная задача — получить официальный документ. Если командир отказал вам устно, подайте письменный рапорт с просьбой дать письменный мотивированный ответ об отказе в увольнении и указать его основания. Наличие отказа «на бумаге» — это главное доказательство для суда. Обжалуйте отказ в досудебном порядке. Подайте иск в суд (основной способ защиты).

   Каковы шансы выиграть суд по увольнению из-за нарушений контракта?

   Шансы выиграть суд по увольнению из-за нарушений контракта напрямую зависят от того, какую именно сторону вы представляете, и насколько хорошо вы сможете документально подтвердить свою позицию. Судебная практика показывает, что успех возможен для обеих сторон, но требует серьезной подготовки. Ваши шансы на успех довольно высоки, если ваши требования соответствуют закону, и вы можете их доказать. Если командование увольняет вас за невыполнение условий контракта, ваши шансы на победу в суде зависят от наличия процедурных нарушений.

Отзыв по защите прав призывника

Доверитель — Соколова Елена Викторовна

При подготовке материала использовались:

* Подпункте «а» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // СПС «КонсультантПлюс»

** Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»