Возбуждённое уголовное дело — это всегда серьезное испытание. Однако законодательство предусматривает механизмы, позволяющие избежать судимости и уголовной ответственности, если причинённый преступлением вред был полностью возмещён. Один из таких механизмов — прекращение уголовного преследования в связи с возмещением ущерба, предусмотренное статьей 28.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ*.
В этой статье мы подробно разберём, что представляет собой это основание, кому оно доступно, как правильно оформить возмещение ущерба и в каких случаях прекращение дела невозможно даже при полной компенсации вреда.
Содержание статьи:
ВНИМАНИЕ: наш адвокат по уголовным делам поможет Вам. Звоните в Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург и задайте Ваш вопрос нашему адвокату уже сегодня
Прекращение уголовного преследования в связи с возмещением ущерба — это нереабилитирующее основание для освобождения лица от уголовной ответственности. Это означает, что вина лица не оспаривается, однако в силу полного возмещения причинённого вреда государство отказывается от привлечения его к уголовной ответственности.
В отличие от прекращения дела в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ), для применения ст. 28.1 УПК РФ не требуется волеизъявление потерпевшего. Достаточно самого факта полного возмещения ущерба определённым категориям потерпевших — в первую очередь бюджетной системе Российской Федерации.
Ключевые условия применения ст. 28.1 УПК РФ:
Важное разъяснение Пленума Верховного Суда РФ: обещания и обязательства лица возместить ущерб в будущем не являются основанием для освобождения от уголовной ответственности. Ущерб должен быть возмещён фактически до момента принятия решения о прекращении дела.
Статья 28.1 УПК РФ предусматривает два основных состава, по которым возможно прекращение уголовного преследования в связи с возмещением ущерба.
Часть 1 ст. 28.1 УПК РФ — налоговые преступления. Суд, следователь с согласия руководителя следственного органа прекращает уголовное преследование в отношении лица, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных статьями 198–199.1, 199.3, 199.4 УК РФ (уклонение от уплаты налогов и сборов, неисполнение обязанностей налогового агента и др.).
Условие для прекращения: ущерб, причинённый бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещён в полном объёме.
Под возмещением ущерба в данном случае понимается уплата в полном объёме недоимки, пеней и штрафов. Размер определяется в соответствии с законодательством о налогах и сборах с учётом расчёта, представленного налоговым органом.
Часть 3 ст. 28.1 УПК РФ — экономические преступления. Суд, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора прекращает уголовное преследование в отношении лица, обвиняемого в совершении ряда преступлений в сфере экономической деятельности.
К таким преступлениям относятся:
Перечень преступлений, по которым возможно прекращение на основании ст. 28.1 УПК РФ, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
Важно: данное основание не применяется к преступлениям против личности, собственности граждан, а также к большинству преступлений средней и небольшой тяжести, не связанных с экономической деятельностью.
Для иных категорий преступлений (например, кража, грабёж, причинение вреда здоровью) предусмотрены другие механизмы освобождения от ответственности — примирение сторон (ст. 25 УПК РФ), деятельное раскаяние (ст. 28 УПК РФ) или судебный штраф (ст. 25.1 УПК РФ).
ИНТЕРЕСНО: читайте также на нашем сайте, как прекратить уголовку по крайней необходимости, подписывайтесь на канал
Независимо от выбранного способа, возмещение должно соответствовать трём основным требованиям:
|
Требование |
Пояснение |
|---|---|
|
Полнота |
Ущерб должен быть возмещён в полном объёме. Частичное возмещение или обещание доплатить позже не являются основанием для прекращения дела. |
|
Документальная подтверждённость |
Факт возмещения должен быть подтверждён письменными документами, которые можно приложить к ходатайству. |
|
Своевременность |
Возмещение возможно как на стадии предварительного расследования, так и в ходе судебного разбирательства. |
Важно: Для налоговых преступлений (ст. 198–199.1, 199.3, 199.4 УК РФ) под возмещением ущерба понимается уплата в полном объёме недоимки, пеней и штрафов. Размер определяется в соответствии с расчётом, представленным налоговым органом.
Способ 1. Банковский перевод (наиболее надёжный). Это самый безопасный и предпочтительный способ, так как банк предоставляет документы, которые сложно оспорить.
Что нужно сделать:
Преимущества:
Способ 2. Расписка о получении денежных средств. Используется при передаче наличных денег потерпевшему (например, при возмещении вреда физическому лицу по ч. 3 ст. 28.1 УПК РФ).
Важные моменты при оформлении расписки:
Способ 3. Нотариальное соглашение об урегулировании возмещения ущерба. Используется, когда между сторонами есть договорённость о возмещении, но требуется дополнительная юридическая гарантия.
Что должно быть в соглашении:
Соглашение может быть удостоверено нотариально, что придаёт ему дополнительную доказательственную силу, хотя закон этого не требует.
ВНИМАНИЕ: читайте также на нашем сайте, как составить надзорную жалобу на приговор, подписывайтесь на канал
Процедура заявления ходатайства о прекращении уголовного дела на основании ст. 28.1 УПК РФ зависит от стадии уголовного судопроизводства.
На стадии предварительного расследования
Шаг 1. Подготовьте ходатайство на имя следователя (дознавателя), в производстве которого находится уголовное дело. В ходатайстве укажите:
Шаг 2. Приложите к ходатайству все документы, подтверждающие факт возмещения ущерба.
Шаг 3. Следователь с согласия руководителя следственного органа (или дознаватель с согласия прокурора) выносит постановление о прекращении уголовного преследования либо об отказе в удовлетворении ходатайства.
На стадии судебного разбирательства
Законодательство допускает прекращение уголовного преследования по ст. 28.1 УПК РФ в ходе судебного разбирательства — вплоть до удаления суда в совещательную комнату для вынесения приговора.
Ходатайство о прекращении дела заявляется в судебном заседании. Суд рассматривает его с учётом мнения сторон и при наличии подтверждения полного возмещения ущерба.
Важно: до прекращения уголовного преследования лицу должны быть разъяснены основания его прекращения и право возражать против этого.
ВАЖНО: читайте также на нашем сайте, как уйти от уголовной ответственности, подписывайтесь на канал
Даже при полном возмещении ущерба прекращение уголовного дела на основании ст. 28.1 УПК РФ невозможно в следующих случаях:
1. Преступление не входит в перечень ст. 28.1 УПК РФ. Если лицо обвиняется в преступлении, не указанном в частях 1 или 3 статьи 28.1 УПК РФ, прекращение по данному основанию невозможно.
2. Возражение лица против прекращения. Прекращение уголовного преследования по ст. 28.1 УПК РФ не допускается, если лицо, в отношении которого оно прекращается, возражает против этого. В таком случае производство по делу продолжается в обычном порядке.
3. Отсутствие полного возмещения. Ущерб должен быть возмещён в полном объёме. Частичное возмещение или обещания возместить вред в будущем не являются основанием для прекращения.
4. Прекращение уже было отменено. После отмены постановления о прекращении уголовного преследования по ст. 28.1 УПК РФ повторное прекращение по данному основанию не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает.
5. Отсутствие согласия руководителя следственного органа или прокурора. Для прекращения на стадии предварительного расследования требуется согласие руководителя следственного органа (для следователя) или прокурора (для дознавателя).
ИНТЕРЕСНО: читайте также на нашем сайте, как прекратить уголовное дело, подписывайтесь на канал
Прекращение уголовного дела на основании ст. 28.1 УПК РФ влечёт следующие правовые последствия:
1. Отсутствие судимости. Лицо, в отношении которого дело прекращено по ст. 28.1 УПК РФ, не считается судимым. Сведения о привлечении к уголовной ответственности не отражаются в справках о судимости.
2. Нереабилитирующий характер. Прекращение по ст. 28.1 УПК РФ является нереабилитирующим основанием. Это означает, что лицо не имеет права на возмещение вреда, причинённого уголовным преследованием (расходы на адвоката, потеря заработка и т.д.).
3. Сохранение гражданского иска. При прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям суд оставляет гражданский иск без рассмотрения, указывая, что за истцом сохраняется право на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства.
4. Возможность отмены постановления. Постановление о прекращении уголовного дела может быть отменено в установленном законом порядке.
ПОЛЕЗНО: читайте также на нашем сайте про прекращение уголовного дела за отсутствием состава из практики наших адвокатов, подписывайтесь на канал
Получив отказ в прекращении уголовного дела на основании ст. 28.1 УПК РФ, не следует воспринимать его как окончательное решение. Закон предоставляет несколько эффективных способов обжалования такого отказа — как в досудебном порядке, так и в судебном. Однако важно помнить, что ст. 28.1 УПК РФ имеет императивный (обязывающий) характер: если все предусмотренные законом условия выполнены, следователь, руководитель следственного органа или суд обязаны прекратить уголовное преследование, а не просто вправе это сделать.
Отказ в прекращении уголовного дела по ст. 28.1 УПК РФ может быть обжалован в следующих случаях:
|
Основание |
Пояснение |
|---|---|
|
Отказ при полном возмещении ущерба |
Лицо полностью возместило ущерб, однако следователь или суд отказали в прекращении дела |
|
Нарушение процедуры |
Не были разъяснены права, не истребованы необходимые документы, нарушены сроки |
|
Немотивированный отказ |
Отказ не содержит конкретных правовых оснований или ссылок на нормы закона |
|
Отказ при отсутствии возражений лица |
Лицо согласно на прекращение по нереабилитирующему основанию, но производство продолжается |
Способы обжалования
1. Обжалование отказа следователя или дознавателя
А) Жалоба руководителю следственного органа или прокурору (ст. 124 УПК РФ). Это наиболее оперативный способ обжалования.
Кому подаётся жалоба:
Срок рассмотрения: Жалоба рассматривается в течение 3 суток со дня её получения. В исключительных случаях, при необходимости истребования дополнительных материалов, срок может быть продлён, но не более чем на разумный срок.
Результат: Руководитель следственного органа или прокурор вправе отменить постановление следователя об отказе в прекращении уголовного дела и обязать прекратить уголовное преследование.
Б) Жалоба в суд в порядке ст. 125 УПК РФ. Если жалоба прокурору или руководителю не дала результата, можно обратиться в суд.
В какой суд подавать: В районный суд по месту нахождения органа предварительного расследования.
Что можно обжаловать: Постановления следователя, руководителя следственного органа, прокурора об отказе в прекращении уголовного дела, а также их действия (бездействие), способные причинить ущерб конституционным правам и свободам или затруднить доступ к правосудию.
Срок рассмотрения: Суд рассматривает жалобу в течение 5 суток со дня её поступления.
Результат: Суд вправе признать отказ незаконным и обязать устранить допущенное нарушение.
2. Обжалование отказа суда. Если отказ в прекращении дела вынесен судом первой инстанции, он обжалуется в апелляционном порядке.
В какой суд подавать: В вышестоящий суд (апелляционную инстанцию) в порядке, установленном главой 45.1 УПК РФ.
Срок подачи: Апелляционная жалоба подаётся в течение 15 суток со дня провозглашения судебного решения.
Особенность: Если в суде апелляционной инстанции будут установлены все условия для прекращения дела по ст. 28.1 УПК РФ (полное возмещение ущерба, согласие лица), и обвиняемый согласен на прекращение, суд апелляционной инстанции обязан отменить обвинительный приговор и прекратить уголовное дело, освободив лицо от уголовной ответственности.
СМОТРИТЕ также на нашем сайте образец ходатайства о прекращении уголовного дела с назначением штрафа, подписывайтесь на канал
Постановление о прекращении уголовного преследования по статье 28.1 УПК РФ выносится только при строгом соблюдении всех условий, предусмотренных законом. Судебная практика по данному основанию сформировала несколько устойчивых подходов, которые наглядно демонстрируют конкретные дела.
Дело № 1: Возмещение двукратного ущерба по мошенничеству в особо крупном размере
Якутский городской суд, постановление от августа 2025 года. Обстоятельства дела: Инженер, главный инженер и директор ООО «Кинг-95» обвинялись в мошенничестве в особо крупном размере (ч. 5 ст. 33 — ч. 7 ст. 159 УК РФ и ч. 7 ст. 159 УК РФ). В ходе капремонта улицы были приобретены опоры освещения, не отвечающие требованиям максимальной допустимой нагрузки, а заказчику представлены документы, содержащие недостоверную информацию об их качестве.
Сумма ущерба: 84 512 050,99 руб.
Возмещение ущерба: Ущерб был полностью возмещён в ходе предварительного следствия. Кроме того, директор ООО «Кинг-95» перечислил в федеральный бюджет денежное возмещение в размере двукратной суммы причинённого ущерба — 169 024 101,99 руб. Потерпевшая сторона подтвердила, что ущерб возмещён полностью, претензий не имеет и согласна на прекращение дела.
Решение суда: Суд установил, что все условия, предусмотренные ч. 2 ст. 76.1 УК РФ и ч. 3 ст. 28.1 УПК РФ, подсудимыми выполнены в полном объёме. Обстоятельств, препятствующих прекращению, не установлено. Уголовное дело прекращено в связи с полным возмещением ущерба.
Ключевой вывод: Прекращение по ст. 28.1 УПК РФ возможно даже по особо тяжким экономическим преступлениям (ч. 7 ст. 159 УК РФ) при полном возмещении ущерба. Возмещение в двукратном размере рассматривается как безусловное подтверждение добросовестности и полноты заглаживания вреда.
Дело № 2: Прекращение налогового преступления в ходе судебного разбирательства
Разъяснение прокуратуры (актуальная практика). Обстоятельства: Генеральный директор фирмы, осуществляющей изыскательские работы, обвинялся в неуплате налогов. В ходе следствия ему было разъяснено право на прекращение уголовного дела по ст. 28.1 УПК РФ. Ущерб был полностью погашен, включая недоимку, штрафы и пени.
Правовое основание: Федеральным законом от 15.10.2020 № 336-ФЗ в ст. 28.1 УПК РФ были внесены изменения, исключающие ограничение «до назначения судебного заседания». Теперь уголовное преследование по налоговым преступлениям (ст. 198–199.1, 199.3, 199.4 УК РФ) может быть прекращено в ходе судебного разбирательства по уголовному делу.
Решение: Уголовное дело прекращено в связи с полным возмещением ущерба.
Ключевой вывод: Прекращение по ч. 1 ст. 28.1 УПК РФ (налоговые преступления) допускается на любой стадии судопроизводства, включая судебное разбирательство, при условии полной уплаты недоимки, пеней и штрафов.
Дело № 3: Отказ в прекращении при частичном возмещении ущерба
Заельцовский районный суд г. Новосибирска, постановление от 13.09.2019. Обстоятельства: А. обвинялся в совершении налогового преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 199 УК РФ. Была уплачена только недоимка, но не пени и штраф.
Размер задолженности:
Позиция суда: Суд отказал в прекращении уголовного дела, указав, что системный анализ норм, регулирующих освобождение от уголовной ответственности как по ст. 76.1 УК РФ, так и по ст. 76.2 УК РФ, не предусматривает частичного возмещения ущерба, а напротив, позволяет применить данный институт права только при полном его погашении. Доводы о том, что ущербом является лишь сумма налогов без пеней и штрафов, противоречат руководящим разъяснениям Верховного Суда РФ.
Ключевой вывод: Для прекращения по ст. 28.1 УПК РФ необходимо полное возмещение ущерба, включающее уплату недоимки, пеней и штрафов в полном объёме. Частичное возмещение не является основанием для прекращения.
Дело № 4: Обобщение практики — статистика применения
Судебный участок № 2 Тоцкого района Оренбургской области, 2024–2025 гг.. Статистика: За 2024 год на судебный участок поступило 9 уголовных дел, все рассмотрены по существу. Производство прекращено по 4 делам:
в связи с примирением сторон — 3 дела;
в связи с назначением судебного штрафа — 1 дело.
За первое полугодие 2025 года поступило 6 уголовных дел, производство прекращено по 2 делам.
Ключевой вывод: На уровне судебных участков ст. 28.1 УПК РФ применяется реже, чем примирение сторон или судебный штраф. Однако это связано с тем, что сфера её применения ограничена строго определённым перечнем экономических и налоговых преступлений.
Прекращение уголовного дела на основании ст. 28.1 УПК РФ — сложная процедура, требующая глубоких знаний уголовного, уголовно-процессуального и налогового законодательства. Ошибки на любом этапе могут привести к отказу в прекращении дела.
Когда необходима помощь адвоката?
Какую помощь может оказать адвокат?
В Адвокатском бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург можно обратиться к уголовным адвокатам, которые отлично разбираются в уголовном праве и знают, когда есть шансы на прекращение уголовного дела.
Обратившись к нашему уголовному адвокату, Вы можете получить юридические услуги по следующей стоимости:
Уточнить конкретный перечень необходимых Вам юридических услуг и их стоимость, Вы можете, обратившись в офис Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург или позвонив нам по телефону.
Что считается полным возмещением ущерба по ст. 28.1 УПК РФ?
Полное возмещение ущерба — это уплата в полном объёме недоимки, пеней и штрафов в размере, определяемом в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Для налоговых преступлений (ст. 198-199.1, 199.3, 199.4 УК РФ) под возмещением ущерба понимается уплата в полном объёме:
Важно: Ущерб должен быть возмещён в полном объёме независимо от того, до или после назначения судебного заседания. Прекращение уголовного преследования по ст. 28.1 УПК РФ допускается в ходе судебного разбирательства, а не только до назначения судебного заседания, как было ранее. Частичное возмещение ущерба или уплата только недоимки без пеней и штрафов не являются основанием для прекращения уголовного дела.
Считается ли судимостью прекращение дела через возмещение ущерба?
Нет, не считается. Прекращение уголовного преследования по ст. 28.1 УПК РФ — это нереабилитирующее основание освобождения от уголовной ответственности. Лицо, в отношении которого дело прекращено по данному основанию, не признаётся судимым. Судимость возникает только при вступлении в силу обвинительного приговора суда. Поскольку при прекращении дела по ст. 28.1 УПК РФ приговор не выносится, судимость не наступает. Однако прекращение по ст. 28.1 УПК РФ является нереабилитирующим основанием. Это означает, что лицо не имеет права на возмещение вреда, причинённого уголовным преследованием (расходы на адвоката, потеря заработка и т.д.), в отличие от реабилитирующих оснований (например, отсутствие события или состава преступления).
Можно ли уволить с работы, если дело прекратили по ст. 28.1?
Прекращение уголовного дела по ст. 28.1 УПК РФ само по себе не является безусловным основанием для увольнения. Трудовой кодекс РФ допускает увольнение в связи с утратой доверия или совершением виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия. Однако прекращение дела по нереабилитирующему основанию не равнозначно признанию лица виновным в совершении преступления. Однако есть нюансы:
В случае незаконного увольнения решение может быть обжаловано в судебном порядке.
Влияет ли прекращение дела по возмещению ущерба на кредитную историю?
Нет, не влияет. В кредитную историю вносятся сведения о:
Сведения о привлечении к уголовной ответственности или о прекращении уголовного дела не передаются в бюро кредитных историй и не отражаются в кредитной истории. Прекращение дела по ст. 28.1 УПК РФ не является основанием для отказа в выдаче кредита или ухудшения кредитной истории.
Как вернуть изъятое имущество после прекращения дела по ст. 28.1?
При прекращении уголовного дела имущество, признанное вещественным доказательством, подлежит возврату законным владельцам.
Порядок возврата:
Важно: Если имущество было изъято как орудие преступления или предмет, изъятый из оборота, оно возврату не подлежит. Если арест на имущество был наложен в рамках уголовного дела, он подлежит отмене при прекращении дела.
Нужен ли адвокат для прекращения дела с помощью возмещения ущерба?
Формально закон не требует обязательного участия адвоката. Вы вправе самостоятельно подать ходатайство о прекращении дела и представлять свои интересы. Однако помощь адвоката может быть крайне полезной, а в сложных ситуациях — необходимой. Что может сделать адвокат:
Когда адвокат особенно нужен:
Доверитель — Цыкарев Евгений Анатольевич:
При подготовке материала использовались:
* Статья 28.1 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс»
Сходство дизайна до степени смешения — это не вопрос вкуса, а прямая угроза бизнесу. Закон предлагает правообладателю набор инструментов,…
Решение Государственной инспекции труда (ГИТ) — будь то предписание, постановление о штрафе или иной акт — далеко не всегда…
Интеллектуальная собственность — это нематериальный актив, который может стоить больше, чем недвижимость или оборудование. Товарные знаки, патенты на изобретения,…
Наследство — это не только активы, но и обязанности, и иногда — недобросовестные действия других наследников. Сокрытие наследственного имущества…
Вид на жительство (ВНЖ) для ребёнка — это документ, который даёт несовершеннолетнему иностранцу право на постоянное проживание в России.…
Деятельность без лицензии в большинстве случаев влечет административную ответственность. Однако при определенных условиях — крупном доходе или причинении вреда…