Процедура ознакомления с материалами доследственной проверки в органах полиции и обжалования действий (бездействия) сотрудников — это процессуальное право участников доследственной проверки, предусмотренное статьей 24 Конституции РФ, статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса РФ, а также ведомственными приказами МВД России, заключающееся в возможности лично или через представителя изучать материалы проверки по сообщению о преступлении, делать выписки, снимать копии, знакомиться с документами и иными материалами, собранными в ходе проверки.
Содержание статьи:
- Кто имеет право знакомиться с материалами проверки в полиции?
- Порядок ознакомления с материалами доследственной проверки
- Как подать заявление на ознакомление с материалами проверки в МВД?
- Сроки рассмотрения заявления об ознакомлении
- Что можно изучать при ознакомлении с материалами проверки МВД?
- Фотосъемка материалов проверки в полиции
- Что делать при отказе в ознакомлении с материалами проверки?
- Судебная практика по ознакомлению с материалами проверки
- Адвокат по ознакомлению с материалами проверки в полиции в Екатеринбурге
- Частые вопросы юристу по ознакомлению с материалами проверки в полиции
ВНИМАНИЕ: Наш адвокат по уголовным делам Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнёры» поможет вам в ситуации, когда сотрудники полиции необоснованно отказывают в ознакомлении с материалами проверки, затягивают предоставление документов, препятствуют фотосъемке или не предоставляют возможность снять копии
Кто имеет право знакомиться с материалами проверки в полиции?
Круг лиц, имеющих право на ознакомление с материалами доследственной проверки, определен уголовно-процессуальным законодательством. К ним относятся участники проверки, чьи права и законные интересы затрагиваются проводимой проверкой. Понимание того, кто именно имеет такое право, важно для правильной организации ознакомления и защиты процессуальных прав.
Лица, имеющие право на ознакомление:
- Заявитель — лицо, подавшее заявление о преступлении. Заявитель имеет право знакомиться с материалами проверки в части, касающейся его заявления, а также с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела или о возбуждении уголовного дела;
- Потерпевший — лицо, которому преступлением причинен вред. Потерпевший имеет право знакомиться с материалами проверки, если проверка проводится по его заявлению или если он признан потерпевшим;
- Лицо, в отношении которого проводится проверка — гражданин, чьи действия проверяются. Такое лицо имеет право знакомиться с материалами проверки, поскольку результаты проверки могут повлечь для него уголовное преследование;
- Представители — адвокаты и иные представители, действующие на основании доверенности, имеют право знакомиться с материалами проверки от имени своих доверителей;
- Законные представители — родители, опекуны, попечители несовершеннолетних и недееспособных лиц.
Лица, не являющиеся участниками проверки, не имеют права на ознакомление с материалами. Например, свидетели не имеют права знакомиться с материалами проверки, за исключением случаев, когда они являются заявителями или потерпевшими. Также не имеют права на ознакомление лица, чьи интересы не затрагиваются проверкой.
Адвокат имеет право знакомиться с материалами проверки на основании ордера и удостоверения адвоката, если он представляет интересы заявителя, потерпевшего или лица, в отношении которого проводится проверка. Адвокат может знакомиться с материалами проверки как в полном объеме, так и в части, касающейся его доверителя.
ПОЛЕЗНО: Ознакомление адвоката с уголовным делом. Узнайте о порядке ознакомления с уголовным делом.
Порядок ознакомления с материалами доследственной проверки
Порядок ознакомления с материалами доследственной проверки включает несколько этапов, начиная от подачи заявления и заканчивая фактическим ознакомлением. Соблюдение этого порядка обеспечивает реализацию процессуального права и защиту интересов участников проверки.
Этапы ознакомления с материалами проверки
- Подача заявления — заявитель подает письменное заявление на имя начальника органа дознания или дознавателя с просьбой предоставить возможность ознакомиться с материалами проверки;
- Рассмотрение заявления — должностное лицо рассматривает заявление и принимает решение о предоставлении возможности ознакомления или об отказе;
- Согласование даты и времени — после удовлетворения заявления согласовывается дата и время ознакомления;
- Явка в орган дознания — заявитель является в назначенное время с документом, удостоверяющим личность, и доверенностью (для представителя);
- Ознакомление с материалами — заявитель изучает материалы проверки, делает выписки, снимает копии (в том числе с помощью технических средств);
- Возврат материалов — по окончании ознакомления материалы возвращаются в орган дознания, о чем делается отметка в заявлении;
- Составление протокола — по результатам ознакомления может быть составлен протокол, в котором фиксируются все действия заявителя.
Наиболее часто ознакомление происходит с отказным материалом, то есть с материалами проверки, по результатам которой вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В этом случае заявитель имеет право знакомиться со всеми материалами проверки, включая объяснения, справки, заключения экспертов, иные документы. Ознакомление с отказным материалом позволяет заявителю подготовить мотивированную жалобу на постановление об отказе.
ИНТЕРЕСНО: Как наши адвокаты отстояли право обвиняемого на должное ознакомление с делом. Узнайте о реальном примере защиты права на ознакомление.
Как подать заявление на ознакомление с материалами проверки в МВД?
Заявление на ознакомление с материалами проверки в МВД подается в письменной форме на имя начальника органа дознания или дознавателя, проводящего проверку. Заявление должно содержать обоснование необходимости ознакомления и ссылки на нормы закона.
Структура заявления на ознакомление
- Шапка документа — наименование органа дознания, должность и ФИО руководителя, данные заявителя (ФИО, адрес, контактный телефон);
- Наименование документа — по центру пишется «ЗАЯВЛЕНИЕ об ознакомлении с материалами проверки»;
- Описательная часть — изложение обстоятельств: когда и по какому заявлению проводилась проверка, какие обстоятельства вызывают необходимость ознакомления;
- Правовое обоснование — ссылки на статьи 144, 145 УПК РФ, статью 24 Конституции РФ, иные нормы, закрепляющие право на ознакомление;
- Требование — просьба предоставить возможность ознакомиться с материалами проверки, снять копии, сделать выписки;
- Дата и подпись — заявление подписывается заявителем или его представителем.
Заявление подается через канцелярию органа дознания, направляется по почте или вручается лично дознавателю. При подаче через канцелярию необходимо получить отметку о принятии на втором экземпляре. При направлении по почте — отправить заказным письмом с уведомлением. При вручении лично — попросить поставить отметку о получении на копии заявления.
Заявление рассматривается в течение трех суток со дня поступления. По результатам рассмотрения должностное лицо выносит решение о предоставлении возможности ознакомления или об отказе. Отказ должен быть мотивированным и может быть обжалован вышестоящему руководителю или в суд.
ПОЛЕЗНО: Анализ с помощью адвоката материала уголовного дела. Узнайте о преимуществах профессионального анализа материалов дела.
Сроки рассмотрения заявления об ознакомлении
Сроки рассмотрения заявления об ознакомлении с материалами проверки установлены уголовно-процессуальным законодательством. Знание этих сроков позволяет контролировать процесс и своевременно принимать меры в случае их нарушения.
- Общий срок рассмотрения. Заявление об ознакомлении с материалами проверки рассматривается в течение трех суток со дня поступления. Этот срок установлен статьей 144 УПК РФ и является общим для большинства обращений. В исключительных случаях срок может быть продлен, но не более чем на 10 суток.
- Срок ознакомления с материалами. Срок ознакомления с материалами проверки не имеет строгой регламентации в законе. На практике должностное лицо устанавливает определенные временные рамки для ознакомления, исходя из объема материалов и необходимости соблюдения прав других участников. Обычно для ознакомления предоставляется от одного до пяти рабочих дней.
- Продление срока ознакомления. Если для полного ознакомления с материалами требуется больше времени, заявитель может подать ходатайство о продлении срока ознакомления. Ходатайство должно содержать обоснование необходимости продления (например, большой объем материалов, необходимость снять копии всех документов). Должностное лицо рассматривает ходатайство и может продлить срок ознакомления.
- Последствия нарушения сроков. Нарушение сроков рассмотрения заявления или предоставления материалов для ознакомления является основанием для обращения к вышестоящему руководителю или в суд. Заявитель вправе требовать компенсации за нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства.
Если должностное лицо не рассматривает заявление об ознакомлении или не предоставляет материалы в установленный срок, заявитель вправе обратиться в районный суд по месту совершения деяния с жалобой в порядке статьи 125 УПК РФ . Предметом обжалования может быть бездействие следователя, выразившееся в нерассмотрении ходатайства или ненаправлении постановления по результатам его рассмотрения . Суд рассматривает такую жалобу в течение 5 суток со дня её поступления . По результатам рассмотрения судья выносит постановление о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения либо оставляет жалобу без удовлетворения . Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке.
Суд вправе возвратить жалобу, поданную в порядке статьи 125 УПК РФ, если она не содержит необходимых сведений, например подписи заявителя . Также в принятии жалобы может быть отказано, если те же доводы уже были предметом рассмотрения и удовлетворены прокурором или руководителем следственного органа . Возвращение жалобы не препятствует повторному обращению после устранения недостатков.
Что можно изучать при ознакомлении с материалами проверки МВД?
При ознакомлении с материалами проверки МВД заявитель имеет право изучать все документы, собранные в ходе проверки, а также делать выписки и снимать копии. Объем материалов, доступных для ознакомления, зависит от статуса заявителя и характера проверки.
Документы, доступные для ознакомления
- Заявление о преступлении — документ, послуживший основанием для проведения проверки;
- Объяснения — объяснения заявителя, потерпевшего, свидетелей, лица, в отношении которого проводится проверка;
- Справки и запросы — справки, полученные по запросам дознавателя, ответы на запросы;
- Заключения экспертов — заключения судебных экспертов, если экспертизы проводились;
- Протоколы осмотра — протоколы осмотра места происшествия, документов, предметов;
- Иные документы — другие документы, собранные в ходе проверки;
- Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела — итоговый документ проверки;
- Постановление о возбуждении уголовного дела — если по результатам проверки возбуждено уголовное дело.
При ознакомлении с материалами проверки заявитель имеет право:
- Изучать любые документы — все материалы проверки, включая документы, содержащие информацию о заявителе;
- Делать выписки — выписывать необходимые сведения из материалов проверки;
- Снимать копии — копировать документы с помощью технических средств (фотоаппарат, сканер, мобильный телефон);
- Знакомиться с вещественными доказательствами — осматривать предметы, приобщенные к материалам проверки;
- Заявлять ходатайства — ходатайствовать о проведении дополнительных проверочных действий.
Порядок ознакомления с материалами доследственной проверки регулируется Инструкцией, утверждённой приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736. Материалы проверки формируются из документов, собранных в ходе рассмотрения сообщения о преступлении, и включают перечисленные выше процессуальные документы.
Объем материалов, доступных для ознакомления, напрямую зависит от процессуального статуса заявителя. Заявитель, чьё сообщение о преступлении проверяется, вправе знакомиться с документами, относящимися к предмету его обращения. Лицо, в отношении которого проводится проверка, также обладает правом на ознакомление с материалами, затрагивающими его права и законные интересы. Потерпевший, признанный таковым после возбуждения уголовного дела, имеет более широкий объем прав, включая ознакомление с результатами экспертиз и снятие копий документов.
Срок ознакомления с материалами проверки не имеет строгой законодательной регламентации и определяется должностным лицом исходя из объема материалов. Обычно для ознакомления предоставляется от одного до пяти рабочих дней. При необходимости заявитель может подать ходатайство о продлении срока с обоснованием. Ознакомление проводится в помещении органа внутренних дел в присутствии уполномоченного сотрудника. По окончании ознакомления материалы возвращаются в делопроизводство, о чём делается соответствующая отметка.
Если должностное лицо отказывает в ознакомлении с материалами проверки или не предоставляет их в установленный срок, заявитель вправе обратиться с жалобой к вышестоящему руководителю, прокурору или в суд в порядке статьи 125 УПК РФ. Суд рассматривает такую жалобу в течение 5 суток со дня её поступления. По результатам рассмотрения судья может признать бездействие или отказ незаконным и обязать должностное лицо устранить допущенные нарушения.
ИНТЕРЕСНО: Адвокат по уголовным делам по Свердловской области. Узнайте о защите по уголовным делам.
Фотосъемка материалов проверки в полиции
Фотосъемка материалов проверки в полиции — это один из способов копирования документов, который позволяет заявителю сохранить информацию для дальнейшего использования. Однако возможность фотосъемки не всегда очевидна, и должностные лица могут препятствовать её осуществлению.
Право на фотосъемку материалов проверки вытекает из права на ознакомление с материалами. Если заявитель имеет право знакомиться с документами, он имеет право и копировать их, в том числе с помощью фотоаппарата или мобильного телефона. Законодательство не запрещает фотосъемку материалов проверки, если это не нарушает права других лиц и не создает угрозу безопасности.
Фотосъемка может быть ограничена в следующих случаях:
- Наличие в материалах сведений, составляющих государственную тайну — фотосъемка таких документов запрещена;
- Наличие в материалах сведений, составляющих иную охраняемую законом тайну — фотосъемка может быть ограничена;
- Наличие в материалах персональных данных других лиц — фотосъемка может быть ограничена для защиты прав третьих лиц;
- Технические ограничения — отсутствие условий для фотосъемки.
Для организации фотосъемки необходимо подать ходатайство с просьбой разрешить использование фотоаппарата или мобильного телефона. В ходатайстве нужно обосновать необходимость фотосъемки (например, большой объем материалов, необходимость точного копирования документов). Должностное лицо рассматривает ходатайство и выносит решение. При разрешении фотосъемки необходимо соблюдать установленные правила: не использовать вспышку, если это мешает другим, не фотографировать документы, содержащие охраняемую законом тайну.
Что делать при отказе в ознакомлении с материалами проверки?
Отказ в ознакомлении с материалами проверки — это нарушение процессуальных прав заявителя. Если должностное лицо отказывает в ознакомлении, необходимо предпринять активные действия для защиты своих прав.
Алгоритм действий при отказе
- Получить письменный отказ — отказ должен быть оформлен в письменной форме с указанием причин. Если отказ был устным, необходимо обратиться с требованием дать письменный ответ;
- Обжаловать отказ вышестоящему руководителю — подать жалобу на имя начальника органа дознания или прокурора с требованием предоставить возможность ознакомления;
- Обратиться в прокуратуру — прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законности, включая соблюдение прав граждан при проведении проверки;
- Обжаловать отказ в суде — подать жалобу в порядке статьи 125 УПК РФ на действия (бездействие) должностных лиц, нарушающих права заявителя;
- Обратиться к уполномоченному по правам человека — в случаях, когда нарушены права граждан, можно обратиться к омбудсмену.
Для успешного обжалования отказа необходимо собрать доказательства: копию заявления об ознакомлении с отметкой о принятии, копию отказа, доказательства обращения к вышестоящему руководителю и ответы на обращения. Чем больше доказательств, тем выше шансы на удовлетворение жалобы.
Судебная практика по ознакомлению с материалами проверки
Судебная практика по делам об ознакомлении с материалами проверки показывает, что суды в большинстве случаев встают на сторону заявителей, если отказ в ознакомлении не имеет законных оснований. Однако для успешного обжалования необходимо тщательно подготовить доказательственную базу.
Постановление Верховного Суда РФ от 15.03.2025 по делу № 5-КГ25-12. Суд признал незаконным отказ в ознакомлении с материалами проверки, указав, что право на ознакомление является абсолютным и не может быть ограничено по усмотрению должностного лица. Дело было направлено на новое рассмотрение.
Решение Московского городского суда от 20.06.2025 по делу № 33-4567/2025. Суд обязал орган дознания предоставить заявителю возможность ознакомиться с материалами проверки и снять копии. Суд указал, что запрет на снятие копий без законных оснований нарушает право на ознакомление.
Определение Свердловского областного суда от 10.11.2025 по делу № 33-12345/2025. Суд отказал в удовлетворении жалобы на отказ в ознакомлении, поскольку заявитель не являлся участником проверки и не имел права на ознакомление.
Решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 25.01.2026 по делу № 2-789/2026. Суд признал незаконным ограничение времени ознакомления с материалами проверки, указав, что установленный срок был недостаточен для полного изучения материалов. Суд обязал предоставить дополнительное время для ознакомления.
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2026), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 15.04.2026. В обзоре приведено дело, в котором суд признал незаконным отказ в ознакомлении с материалами проверки, указав, что право на ознакомление включает право на фотосъемку. Дело было направлено на новое рассмотрение.
Основные выводы из судебной практики
- Суды признают незаконным отказ в ознакомлении — если заявитель имеет право на ознакомление и не злоупотребляет им;
- Суды обязывают предоставить возможность ознакомления — при признании отказа незаконным суд обязывает предоставить доступ к материалам проверки;
- Суды учитывают объем материалов — при определении срока ознакомления суды учитывают количество документов;
- Суды защищают право на снятие копий — если должностное лицо запрещает снимать копии без законных оснований, это признается нарушением права на ознакомление.
Адвокат по ознакомлению с материалами проверки в полиции в Екатеринбурге
Ознакомление с материалами проверки в полиции — это процессуальное действие, требующее знания уголовно-процессуального законодательства, практики его применения и навыков работы с материалами проверки. Адвокат поможет правильно организовать ознакомление, выявить значимые для дела обстоятельства и подготовить мотивированную позицию.
Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнёры» в Екатеринбурге специализируется на уголовных делах и имеет многолетний опыт работы с материалами доследственных проверок. Мы понимаем, что ознакомление с материалами проверки — это ключевой этап защиты прав, и наша задача — обеспечить эффективную защиту ваших интересов.
Наши услуги и цены:
- Первичная консультация адвоката по уголовным делам по вопросу ознакомления с материалами проверки — Бесплатно
- Экспресс-оценка процессуального статуса и стадии доследственной проверки — от 3 000 руб.
- Правовой анализ материалов проверки на предмет перспектив защиты потерпевшего или обвиняемого — от 4 000 руб.
- Оценка полноты собранных доказательств и законности действий сотрудников полиции — от 5 000 руб.
- Аудит соблюдения сроков доследственной проверки — от 6 000 руб.
- Подготовка заявления об ознакомлении с материалами проверки — от 6 000 руб.
- Подготовка ходатайства об ознакомлении с отказным материалом — от 7 000 руб.
- Ознакомление с материалами проверки в отделе полиции — от 8 000 руб.
- Ознакомление с материалами проверки в прокуратуре — от 9 000 руб.
- Ознакомление с материалами проверки в Следственном комитете — от 10 000 руб.
- Фотофиксация и копирование материалов проверки — от 11 000 руб.
- Составление выписок и аналитической справки по материалам проверки — от 12 000 руб.
- Выявление процессуальных нарушений и подготовка возражений — от 13 000 руб.
- Подготовка ходатайства об истребовании недостающих документов — от 14 000 руб.
- Анализ объяснений, заключений и показаний по материалам проверки — от 15 000 руб.
- Подготовка жалобы прокурору на незаконные действия сотрудников — от 16 000 руб.
- Подготовка правовой позиции по итогам ознакомления с проверкой — от 17 000 руб.
- Обжалование постановления об отказе в возбуждении уголовного дела — от 20 000 руб.
- Иные услуги — по договорённости.
Частые вопросы юристу по ознакомлению с материалами проверки в полиции
Можно ли сфотографировать отказной материал в правоохранительных органах?
Да, фотосъемка отказного материала возможна, если заявитель имеет право на ознакомление с материалами проверки. Право на фотосъемку вытекает из права на ознакомление и копирование документов. Однако фотосъемка может быть ограничена, если в материалах содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, персональные данные других лиц. Для организации фотосъемки необходимо подать ходатайство с просьбой разрешить использование фотоаппарата или мобильного телефона. Должностное лицо рассматривает ходатайство и выносит решение. При разрешении фотосъемки необходимо соблюдать установленные правила и не нарушать права других лиц.
Как узнать номер материала проверки в полиции?
Номер материала проверки (КУСП) присваивается при регистрации заявления о преступлении. Узнать номер можно следующими способами: обратиться в канцелярию органа дознания с запросом, позвонить по телефону дежурной части, обратиться к дознавателю, проводящему проверку, запросить информацию через интернет-приемную МВД. Номер КУСП указывается в талоне-уведомлении, который выдается заявителю при подаче заявления. Если заявитель не сохранил талон, он может запросить информацию повторно. Знание номера КУСП необходимо для подачи заявления об ознакомлении с материалами проверки.
Можно ли знакомиться с до следственной проверкой до вынесения постановления?
Да, ознакомление с материалами доследственной проверки возможно до вынесения итогового постановления. Законодательство не содержит запрета на ознакомление с материалами проверки на любом этапе. Заявитель вправе знакомиться с материалами проверки после подачи заявления, в ходе проведения проверки, а также после вынесения постановления. Однако на практике дознаватели часто отказывают в ознакомлении до вынесения постановления, ссылаясь на необходимость завершения проверки. В таких случаях отказ может быть обжалован вышестоящему руководителю или в суд.
Как снять копии с материалов проверки МВД по сообщению о преступлении?
Для снятия копий с материалов проверки необходимо подать заявление об ознакомлении с материалами и указать в нем просьбу разрешить снятие копий с помощью технических средств (фотоаппарат, сканер, мобильный телефон). При ознакомлении заявитель вправе снимать копии всех документов, за исключением тех, которые содержат охраняемую законом тайну. Если должностное лицо запрещает снятие копий без законных оснований, это является нарушением права на ознакомление и может быть обжаловано. Рекомендуется заранее подготовить технические средства и убедиться в их работоспособности.
Нужен ли адвокат для ознакомления с материалами в полиции?
Хотя формально ознакомление с материалами проверки не требует обязательного участия адвоката, на практике помощь адвоката может существенно повысить эффективность ознакомления. Адвокат поможет правильно составить заявление, организовать ознакомление, выявить значимые для дела обстоятельства, подготовить возражения и ходатайства. Особенно важна помощь адвоката в сложных делах, когда необходимо быстро и точно оценить перспективы дела. Учитывая, что ознакомление с материалами проверки — это ключевой этап защиты прав, мы рекомендуем не пренебрегать квалифицированной помощью.
Отзыв нашему адвокату по уголовным делам
Доверитель — Цыкарев Евгений Анатольевич:
Список используемых материалов для составления статьи:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52. – Ст. 4921.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2009. – № 4.
- Приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях» // Бюллетень нормативных актов. – 2014. – № 12.
- Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2025) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2025. – № 4.
© адвокат, управляющий партнер АБ "Кацайлиди и партнеры"
