Что делать если не принимаю рапорт военнослужащего?

   Каждый военнослужащий рано или поздно сталкивается с необходимостью подать рапорт — об увольнении, отпуске, переводе или решении других служебных вопросов. Но что делать, если командир отказывается принимать документ? Мотивировка «нет бланка», «не тот срок», «не моя компетенция» — законна ли она? Разбираемся по шагам.

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по военным делам поможет Вам поможет. Звоните в Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург и задайте Ваш вопрос нашему адвокату уже сегодня 

Причины отказа в приёме рапорта военнослужащего

   Почему командир отказывается принимать рапорт?

• Отсутствие бланка — это организационная проблема части, которую недопустимо перекладывать на военнослужащего. Рапорт может быть написан в произвольной форме на чистом листе. Командир вправе впоследствии принять решение — удовлетворить просьбу или отказать — но он не может отказать в самом факте рассмотрения обращения
• Ссылка на «не тот срок» не может служить препятствием для приёма документа. Ни один нормативный акт не устанавливает «запрещённые» сроки для подачи рапорта. Рапорт можно подать в любое время, даже в выходной или праздник (через дежурного)
• Ошибка в определении компетенции — если вы ошиблись адресатом, должностное лицо обязано направить рапорт по принадлежности, а не возвращать его вам. Кроме того, командир не может ссылаться на то, что у вас нет полномочий подавать рапорт
• Содержание рапорта. Просьба об увольнении, переводе, отпуске и т.д. не является основанием для отказа в его приёме
• Командир занят / в командировке / на полигоне. Рапорт сдаётся в канцелярию или дежурному по части. Отсутствие командира не освобождает от обязанности принять документ
• Рапорт уже подавали — отказ есть. Повторная подача — ваше право. Если изменились обстоятельства или вы не согласны с отказом, можете подавать снова.
• В части военное положение. Даже в особый период порядок обращения не отменяется. Могут быть сокращённые сроки, но не отказ в приёме
• Рапорт содержит жалобу на командира — не буду регистрировать. Прямое нарушение ст. 21 Закона «О статусе военнослужащих». Жалоба на действия командира — законное основание для рапорта

   По закону оснований для отказа практически нет. Единственное легальное исключение — если рапорт не содержит подписи или даты (тогда он считается анонимным и не подлежит рассмотрению по существу, но формально его всё равно должны зарегистрировать как документ). В остальных случаях отказ незаконен.

Правовая база и обязанности должностных лиц по приеме рапорта

   Где прописано, что рапорт обязаны принять и зарегистрировать?

Ключевые нормы, защищающие право военнослужащего на подачу рапорта:

• Статья 106 Устава внутренней службы ВС РФ (утверждён Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)— определяет общий порядок подачи рапортов и обращений. Статья 106 Устава прямо устанавливает, что письменные обращения военнослужащих к должностным лицам воинской части излагаются в форме рапорта.
• Федеральный закон «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ— гарантирует право военнослужащего на обращение с рапортами и жалобами к командирам и в вышестоящие инстанции. Статья 21 Закона предусматривает право на защиту своих прав и законных интересов, включая обжалование неправомерных действий командования.
• Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» № 59-ФЗ— распространяется на все виды официальных обращений, включая рапорты. Устанавливает общие принципы рассмотрения обращений и сроки ответа.
• Дисциплинарный устав ВС РФ— устанавливает ответственность должностных лиц за нарушение порядка рассмотрения обращений. Статья 107 Устава гласит: должностные лица воинской части несут личную ответственность за своевременное рассмотрение обращений и принятие мер.

Что делать при отказе в приёме рапорта военнослужащего?

• Потребуйте письменный отказ с указанием причины.Если отказываются дать — зафиксируйте отказ (аудио/видео, свидетели).
• Отправьте рапорт заказным письмом с уведомлением и описью вложения через Почту России.Сохраните чек и трек-номер. Это один из самых надёжных способов. Сохраните опись вложений и квитанцию об оплате — они будут подтверждением факта подачи. Наши адвокаты рекомендуют отправлять ценным письмом с описью, указав в описи краткое название всех документов.
• Используйте электронный способ подачи (если доступен):

1. • через официальный сайт ведомства;
   • через портал Госуслуг (для госслужащих);
   • через сервис «Электронное заказное письмо» Почты России 

У вас есть несколько инстанций, куда можно обратиться с жалобой на бездействие должностного лица:

• Подайте жалобу вышестоящему командованию с описанием ситуации, приложением копии рапорта и доказательств отказа.
• Обратитесь в военную прокуратуру с заявлением о нарушении прав.
• При необходимости — подайте иск в суд для защиты своих прав и обязания рассмотреть рапорт. Право на судебную защиту гарантировано статьёй 46 Конституции РФ.

ПОЛЕЗНО: читайте подробнее про жалобу  защите прав военнослужащего по ссылке, а также смотрите видео по теме 

Как составить жалобу на бездействие должностного лица в части приема рапорта военного?

В жалобе необходимо указать:

• ваши ФИО, звание, номер части (при наличии);
• должность и ФИО лица, отказавшего в приёме;
• дату и обстоятельства отказа;
• суть рапорта, который вы пытались подать;
• предпринятые меры (попытки подачи, обращения к вышестоящему командованию и т.д.);
• приложить копии доказательств.

Какие доказательства нужны для подтверждения отказа?

Собирайте максимум подтверждений:

• аудио- или видеозапись разговора с отказом (в рамках закона);
• показания свидетелей (укажите их ФИО и контакты);
• копия рапорта с вашей подписью;
• чеки и уведомления при почтовой отправке;
• скриншоты электронных отправлений.

В какие сроки рассматривают жалобу?

   По общему правилу — 30 дней. В органах военной прокуратуры сроки аналогичны. В исключительных случаях возможно продление срока до 30 дней с уведомлением заявителя.

ПОЛЕЗНО: мы составим жалобу для Вас, также смотрите еще видео по теме составления жалобы 

Что будет если не подать рапорт?

   Для военнослужащего (риски и последствия):

• Главный риск — упущение времени. Без зарегистрированного рапорта не начинается срок рассмотрения (30 суток). Вы можете пропустить дату увольнения, отпуска, перевода.
• Отсутствие доказательств для обжалования, если вы не зафиксировали отказ.
• Психологическое давление со стороны командира, который привык к безнаказанности.

Важно: наказать вас за настойчивость и подачу рапорта незаконно. Любые преследования или угрозы — повод для отдельной жалобы в военную прокуратуру.

ИНТЕРЕСНО: часто рапорт нужен для прохождения ВВК, поэтому риск и последствия его не подачи напрямую связаны со здоровьем военного, который возможно из-за физического недуга просто не может держать ружье в руках, имейте это ввиду когда размышляете на тему подавать или нет рапорт… 

Адвокат по защите военнослужащих, у которых не принимают рапорт в Екатеринбурге

   Если командир отказывается принимать рапорт, не регистрирует его или игнорирует ваши законные требования, помощь военного адвоката становится не просто желательной, а часто необходимой.

Вот что мы предлагаем в рамках юридической помощи военнослужащим:

• Консультация военного адвоката — анализ вашей ситуации, разбор законности отказа, разработка пошагового алгоритма действий – консультация в офисе проводится БЕСПЛАТНО
• Составление жалобы на отказ в приеме рапорта— мы подготовим юридически безупречный документ для вышестоящего командования, военной прокуратуры или суда – стоимость услуги от 7 500 рублей
• Ведение дела в суде— если досудебные способы не помогли, мы представляем ваши интересы в гарнизонном военном суде: от составления административного иска до обжалования решения. Добиваемся признания бездействия командира незаконным и обязания принять рапорт – стоимость услуги от 15 000 рублей

   Звоните – наш адвокат Вас проконсультирует и поможет грамотно составить и подать рапорт!

Часто задаваемые вопросы по теме отказа в приеме рапорта военнослужащего

Особенности подачи рапорта в зоне СВО или в полевых условиях

—  Если нижестоящие командиры поставили резолюцию на рапорте, вы можете отправить его почтой (службой доставки) в соответствии с порядком рассмотрения обращений граждан и Приказом Министра обороны. В полевых условиях также рекомендуется использовать все доступные каналы связи, включая электронную почту (при наличии).

Как действовать, если отказываются принять рапорт от члена семьи военнослужащего?

— Члены семей военнослужащих имеют право обращаться с заявлениями и жалобами в органы военной прокуратуры наравне с самими военнослужащими. Если речь идёт о выплатах, социальных гарантиях или иных вопросах, связанных со статусом военнослужащего, вы можете обратиться с жалобой непосредственно в военную прокуратуру.

Можно ли подать рапорт через представителя (доверенность)?

— Да, но с оговорками. Для подачи рапорта от имени военнослужащего потребуется нотариально заверенная доверенность. Однако многие командиры принимают рапорты только от самого военнослужащего. В таком случае используйте альтернативные способы подачи (почта, электронная подача).

Могут ли наказать заявителя за настойчивость (преследование, давление)?

— Нет, ваше право на обращение с рапортами и жалобами защищено законом. Любые действия командования, направленные на преследование или давление за подачу рапорта, являются незаконными и могут быть обжалованы в военной прокуратуре.

Отличаются ли правила подачи рапортов в разных ведомствах?

— Да, возможны отличия. В Минобороны России действуют единые общевоинские уставы и Приказ Минобороны № 170. В других ведомствах (МВД, ФСИН, Росгвардия, ФСБ) порядок подачи рапортов может регулироваться их собственными нормативными актами. Общий принцип един: рапорт обязаны принять и зарегистрировать. В случае сомнений — уточняйте порядок в канцелярии или юридической службе вашего ведомства.

Действуют ли особые правила подачи рапорта в отдельных регионах или гарнизонах?

— Особых региональных правил нет, так как порядок подачи и рассмотрения рапортов регулируется федеральными нормативными актами, едиными для всей территории РФ. Однако на практике в удалённых гарнизонах могут возникать сложности с доступом к почте или электронным сервисам. В таких случаях используйте все доступные каналы связи и фиксируйте каждый шаг.

Отзыв о работе с нашим военным адвокатом

Доверитель — Соколова Елена Викторовна

© адвокат, управляющий партнер АБ "Кацайлиди и партнеры"

А.В. Кацайлиди