Росстандарт — это федеральный орган исполнительной власти, который занимается техническим регулированием, стандартизацией и метрологией. Он утверждает формы обязательных документов (сертификатов, деклараций), участвует в разработке технических регламентов ЕАЭС и контролирует правильность их применения, а также организует поверку средств измерений. В этой статье мы разберём основные виды споров с Росстандартом
Содержание статьи:
ВНИМАНИЕ: наш адвокат по административным делам поможет Вам. Звоните в Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург и задайте Ваш вопрос нашему адвокату уже сегодня
Споры с Росстандартом можно разделить на несколько категорий. Рассмотрим каждую из них подробнее.
Споры, связанные с обязательной сертификацией и декларированием продукции. Это одна из самых частых категорий споров. Росстандарт утверждает формы обязательных документов (сертификатов, деклараций) и контролирует правильность их применения.
Типичные спорные ситуации:
Отказ в сертификации можно обжаловать в административном порядке через Росаккредитацию. Срок рассмотрения жалобы составляет 30 рабочих дней с момента регистрации.
Споры по вопросам поверки средств измерений и метрологического надзора. Метрологический надзор — ещё одна сфера, где регулярно возникают споры. Росстандарт организует поверку средств измерений и контролирует систему передачи размера единиц величин. После ремонта средства измерений должны предоставляться на поверку исключительно в государственные региональные центры метрологии.
Наиболее частые споры:
Споры о несоответствии продукции требованиям технических регламентов. Это самая «штрафоёмкая» категория споров. Росстандарт проверяет продукцию на соответствие требованиям технических регламентов и при выявлении нарушений выносит постановления о привлечении к административной ответственности.
По результатам проверок Росстандарт выдаёт предписания об устранении нарушений требований технических регламентов, государственных стандартов и иных нормативных актов. Предприниматели часто оспаривают эти предписания в арбитражных судах, и судебная практика по таким делам неоднородна: в одних случаях суды признают предписания законными, в других — отменяют их.
Особенность ответственности за неисполнение предписания: при рассмотрении дел по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение законного предписания) суд не обязан проверять законность самого предписания. Суд ограничивается проверкой факта исполнения (неисполнения) предписания в установленный срок. Если предписание не было оспорено в судебном порядке и не признано недействительным, оно считается законным. Поэтому критически важно оспаривать предписание до истечения срока его исполнения, иначе ответственность по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ неизбежна (штраф для юридических лиц — от 300 000 до 500 000 рублей).
Основания для оспаривания предписания
Практические рекомендации
ВНИМАНИЕ: читайте также на нашем сайте, как обжаловать штраф по ст. 14.43 КоАП РФ, подписывайтесь на канал
Росстандарт наделён широкими полномочиями по составлению протоколов и вынесению постановлений по делам об административных правонарушениях в сфере технического регулирования, стандартизации и метрологии. Постановления Росстандарта могут быть обжалованы в арбитражный суд. Однако срок на обжалование крайне сжатый — 10 суток с момента получения копии постановления. Пропуск этого срока по уважительной причине может быть восстановлен судом.
Основные составы правонарушений
1. Статья 14.43 КоАП РФ* — нарушение требований технических регламентов. Это наиболее часто применяемая норма. Ответственность наступает за нарушение изготовителем, исполнителем или продавцом требований технических регламентов или обязательных требований к продукции.
Санкции по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ:
По ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ (действия, повлёкшие причинение вреда жизни или здоровью): штраф для юридических лиц — от 300 000 до 600 000 рублей.
2. Статья 14.45 КоАП РФ — нарушение порядка сертификации. Нарушение установленного порядка обязательной сертификации или декларирования соответствия продукции. Применяется в случаях, когда продукция выпускается в обращение без подтверждения соответствия либо с нарушением процедуры сертификации. Санкции варьируются в зависимости от субъекта и характера нарушения.
3. Статья 14.46.2 КоАП РФ — непринятие мер по предотвращению вреда. Ответственность за непринятие изготовителем, исполнителем, продавцом мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. Включает:
Срок подачи жалобы: 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Заявление об оспаривании постановления подаётся в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления. Пропущенный срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин.
Подсудность: Заявление подаётся в арбитражный суд по месту нахождения административного органа (Росстандарта) или по месту жительства (для ИП).
Альтернативный путь — досудебное обжалование: Жалоба на действия должностных лиц Росстандарта может быть подана в вышестоящий орган. Срок рассмотрения такой жалобы — 15 рабочих дней. При обжаловании отказа в приёме документов либо в исправлении опечаток — 5 рабочих дней.
ИНТЕРЕСНО: читайте также на нашем сайте, как проходит суд по административному делу, подписывайтесь на канал
Незаконные действия или решения Росстандарта могут причинить предпринимателю серьёзные финансовые потери: от уплаты необоснованных штрафов до упущенной выгоды из-за приостановления действия сертификатов или незаконного аннулирования разрешительных документов. Взыскание таких убытков с государственного органа — процедура сложная, но возможная. Судебная практика знает примеры, когда предприниматели успешно добивались компенсации, и суммы требований исчислялись десятками и даже сотнями миллионов рублей.
Правовая основа для взыскания
Возможность взыскания убытков с государственных органов закреплена в статьях 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса РФ.
Статья 15 ГК РФ определяет убытки как расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, а также неполученные доходы (упущенную выгоду), которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
Статья 1069 ГК РФ устанавливает специальную ответственность за вред, причинённый государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами. Такой вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Что нужно доказать для взыскания? Для успешного взыскания убытков с Росстандарта необходимо доказать совокупность четырёх элементов:
| Элемент | Суть | Пример |
|---|---|---|
| Незаконность действия (решения) | Действие или решение Росстандарта должно быть признано не соответствующим закону | Предписание, отменённое судом как необоснованное |
| Факт причинения убытков | Истец должен подтвердить, что понёс реальные расходы или недополучил доход | Уплаченный штраф на основании незаконного постановления |
| Размер убытков | Конкретная сумма, подлежащая взысканию, должна быть обоснована | Расчёт уплаченного штрафа, стоимость утраченного имущества, неполученная прибыль |
| Причинно-следственная связь | Именно действия Росстандарта стали непосредственной причиной возникновения убытков | Отказ в выдаче сертификата привёл к срыву контракта |
Бремя доказывания всех этих элементов лежит на заявителе. При этом невозможность установления точного размера ущерба не может служить основанием для отказа в возмещении вреда — размер убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности, а не с абсолютной точностью.
Важно: неправомерность действий Росстандарта должна быть подтверждена вступившим в законную силу судебным актом. Если предписание или постановление Росстандарта не было оспорено и признано недействительным, оно считается законным, что существенно затрудняет взыскание убытков.
Что можно взыскать? В состав убытков, причинённых незаконными действиями Росстандарта, могут входить:
1. Реальный ущерб:
2. Упущенная выгода:
ПОЛЕЗНО: читайте также на нашем сайте, как освободиться от ответственности по КоАП РФ, подписывайтесь на канал
Прежде чем обращаться в суд, закон предоставляет возможность обжаловать решение или действие Росстандарта в досудебном (административном) порядке. Это не только обязательный этап для некоторых категорий споров, но и эффективный инструмент оперативного восстановления нарушенных прав без судебных издержек.
Правовая основа. Порядок досудебного обжалования решений и действий Росстандарта регулируется несколькими нормативными актами:
Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы должностными лицами Росстандарта (или решение не было принято), они вправе обратиться письменно в Минпромторг России.
Жалоба может быть направлена несколькими способами:
Особенности электронной подачи: жалоба, направленная в форме электронного документа, должна быть подписана электронной подписью заявителя.
Жалоба должна содержать следующие сведения:
Регистрация жалобы: жалоба подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня с даты её поступления.
По результатам рассмотрения жалобы Росстандарт или Минпромторг принимает одно из следующих решений:
Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы должностными лицами Росстандарта, они вправе:
ИНТЕРЕСНО: читайте также на нашем сайте про порядок производства по административному делу, подписывайтесь на канал
Если досудебное обжалование не принесло результата либо не применялось, следующим этапом защиты прав становится обращение в суд. Выбор суда зависит от характера спора и субъектного состава участников.
Законодательство разграничивает подведомственность споров в зависимости от того, кто является заявителем и каков предмет оспаривания.
Важное разъяснение: для признания ненормативного акта государственного органа недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: акт не соответствует закону или иному нормативному акту и нарушает права и законные интересы заявителя. Отсутствие хотя бы одного из этих условий влечёт отказ в удовлетворении требований.
Особенности рассмотрения дел по главе 24 АПК РФ:
Территориальная подсудность: заявление подаётся в арбитражный суд по месту нахождения ответчика — соответствующего территориального управления Росстандарта или самого Федерального агентства.
Сроки рассмотрения дел в суде
| Параметр | Срок |
|---|---|
| Рассмотрение дела об оспаривании ненормативного акта | Не более 3 месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд |
| Продление срока | В случае особой сложности — до 6 месяцев по решению председателя суда |
| Рассмотрение дела об административном правонарушении | В сроки, установленные АПК РФ для данной категории дел |
Важно: суд проверяет не только законность, но и обоснованность оспариваемого решения Росстандарта, а также соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности.
ВАЖНО: читайте также на нашем сайте, как доказать невиновность в административном деле, подписывайтесь на канал
Судебная практика по спорам с Росстандартом охватывает широкий спектр дел: от оспаривания предписаний до обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности. Анализ конкретных дел позволяет выделить ключевые подходы судов и типичные ошибки предпринимателей.
Оспаривание предписаний Росстандарта
Дело № А43-36268/2020 (Арбитражный суд Нижегородской области, 30.04.2021). Индивидуальный предприниматель оспаривал предписание Приволжского МТУ Росстандарта от 15.10.2020 № 50с.
Основание для оспаривания: мотивировочная часть предписания указывала на нарушение требований при реализации дизельного топлива по ГОСТ 32511-2013, а в резолютивной части предписывалось устранить нарушения требований ГОСТ 33807-2016 «Безопасность аттракционов». Предприниматель обоснованно указал, что не может устранить нарушения требований ГОСТа, не относящегося к его деятельности.
Ключевой вывод: предписание должно быть исполнимым и непротиворечивым. Отсутствие связи между мотивировочной и резолютивной частями, а также возложение обязанности по устранению нарушений, не относящихся к деятельности лица, является основанием для признания предписания недействительным.
Дело № А03-15354/2016 (Арбитражный суд Алтайского края, 05.06.2017). КГБУЗ «Городская поликлиника № 14, г. Барнаул» оспаривало предписание Сибирского МТУ Росстандарта от 14.07.2016 № С-32.
Решение суда: заявление удовлетворено, предписание признано недействительным. Суд обязал Росстандарт устранить нарушения прав и законных интересов заявителя, также взысканы судебные расходы.
Ключевой вывод: предписание Росстандарта может быть признано недействительным, если оно вынесено с нарушением процедуры или содержит требования, не основанные на законе. Государственные учреждения также вправе оспаривать предписания Росстандарта.
Отказ в оспаривании предписания
Дело № А53-9008/2020 (Арбитражный суд Ростовской области, 21.07.2020). ООО «ВТД ТД» оспаривало предписание Южного МТУ Росстандарта от 25.02.2020 № 07-27/12.
Решение суда: в удовлетворении заявления отказано.
Ключевой вывод: не всякое предписание Росстандарта может быть успешно оспорено. Для удовлетворения требований необходимо доказать, что предписание не соответствует закону и нарушает права заявителя. При отсутствии таких доказательств суд отказывает в удовлетворении требований.
Дело № А43-28386/2017 (Арбитражный суд Нижегородской области, 14.11.2017). АО «Хемкор» оспаривало предписание Приволжского МТУ Росстандарта от 29.06.2017 № 80-17/М.
Решение суда: в удовлетворении заявления отказано, судебные расходы отнесены на заявителя.
Ключевой вывод: отсутствие достаточных доказательств нарушения прав и законных интересов является основанием для отказа в признании предписания недействительным.
Обжалование постановлений о привлечении к административной ответственности
Дело № А31-2540/2025 (Арбитражный суд Костромской области, 12.08.2025). Индивидуальный предприниматель оспаривал постановление Отдела по Костромской и Ярославской областям ЦМТУ Росстандарта от 01.04.2025 № 2025-24-205/76 о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 14.46.2 КоАП РФ.
Суть нарушения: невыполнение обязанности по проведению проверки достоверности информации о выпуске в обращение предупреждающего треугольника (знака аварийной остановки), не соответствующего требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС «О безопасности колесных транспортных средств».
Назначен штраф: 10 000 рублей.
Ключевой вывод: по ч. 2 ст. 14.46.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непринятие мер по проверке достоверности информации о продукции. Размер штрафа для ИП составляет 10 000 руб.
Привлечение к ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ
Дело № А40-157629/2025 (Арбитражный суд г. Москвы, 28.07.2025). Центральное МТУ Росстандарта обратилось с заявлением о привлечении ООО «ДАНЛ» к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.
Решение суда: общество привлечено к ответственности, назначен штраф в размере 300 000 рублей.
Ключевой вывод: по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного контроля (надзора) предусмотрен штраф для юридических лиц от 300 000 до 500 000 рублей.
Споры о взыскании и метрологическом надзоре
Дело о неисправном счётчике (Тюменская область, 2026). Житель Тюменской области подал в суд на энергосбытовую компанию после того, как ему выставили счёт на 300 000 рублей за пустующую квартиру. Причиной стал неисправный счётчик, который Росстандарт признал непригодным к применению.
Ключевой вывод: заключение Росстандарта о непригодности средства измерения является весомым доказательством в судебных спорах, связанных с достоверностью учёта потреблённых ресурсов.
ВНИМАНИЕ: читайте также на нашем сайте про нарушение правил сертификации, аннулировании сертификата, подписывайтесь на канал
Споры с Росстандартом — это сложная категория дел, требующая глубоких знаний в сфере технического регулирования, метрологии, административного и арбитражного процессуального права. Ошибки в выборе порядка обжалования, пропуск сроков или неполная доказательственная база могут привести к отказу в удовлетворении требований.
Когда необходима помощь адвоката:
Какую помощь может оказать адвокат:
В Адвокатском бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург можно обратиться к адвокатам, которые работают по спорам с Росстандартом.
Обратившись к нашему адвокату, Вы можете получить юридические услуги по следующей стоимости:
Уточнить конкретный перечень необходимых Вам юридических услуг и их стоимость, Вы можете, обратившись в офис Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург или позвонив нам по телефону.
Можно ли снизить штраф за нарушение технического регламента?
Да, можно. Суд вправе снизить размер штрафа при наличии смягчающих обстоятельств (ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ). К смягчающим обстоятельствам могут быть отнесены: совершение правонарушения впервые, признание вины, устранение нарушения, тяжёлое финансовое положение и др. Кроме того, если правонарушение признано малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ), суд может освободить от ответственности и ограничиться устным замечанием.
Основания для внеплановой проверки Росстандартом?
Внеплановая проверка Росстандарта может быть проведена по следующим основаниям:
Как восстановить действие сертификата после приостановки?
Действие сертификата может быть приостановлено в случае выявления нарушений. Для его восстановления необходимо:
Решение о приостановлении и возобновлении действия аттестата аккредитации принимается в течение трёх рабочих дней со дня принятия такого решения.
Можно ли оспорить решение об аннулировании аттестата аккредитации?
Да, можно. Решения о приостановлении действия аттестата аккредитации, об аннулировании аттестата аккредитации могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством. Для этого необходимо:
Можно ли взыскать убытки с Росстандарта за незаконные действия?
Да, можно. Если незаконными действиями (решениями) Росстандарта причинены убытки, они подлежат возмещению за счёт казны Российской Федерации (ст. 16, 1069 ГК РФ). Для этого необходимо доказать:
При этом невозможность установления точного размера ущерба не может служить основанием для отказа в возмещении вреда.
Нужен ли юрист для спора с Росстандартом?
Формально закон не требует обязательного участия юриста. Вы вправе защищать свои интересы самостоятельно. Однако споры с Росстандартом — это сложная категория дел, требующая знаний в сфере технического регулирования, метрологии, административного и арбитражного процессуального права. Ошибки в выборе порядка обжалования, пропуск сроков или неполная доказательственная база могут привести к отказу в удовлетворении требований. Профессиональная помощь адвоката значительно повышает шансы на успех.
Доверитель — Перминова Елена Рудольфовна:
При подготовке материала использовались:
* Статья 14.43 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности // СПС «КонсультантПлюс»
** Глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс»
*** Глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс»
Споры с Министерством экономического развития РФ — это сложная категория дел, которая требует глубокого понимания административного, экономического и процессуального…
Споры с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю РФ (ФСТЭК России) — это сложная и узкоспециализированная категория дел,…
Технологическое присоединение к электрическим сетям — это процедура, без которой невозможно начать строительство, запустить производство или подключить к электроснабжению…
Обращение в консульское учреждение — процедура, с которой рано или поздно сталкивается каждый россиянин, находящийся за границей. Утрата паспорта,…
Внезапное отключение света в квартире или частном доме — это не просто бытовое неудобство. Это серьёзное нарушение прав потребителя,…
Вопрос адвокату: как составить грамотно жалобу на заключение ВВК по ранению? Нужно обжалование категории Б и обжаловать тяжесть ранения