Все чаще военнослужащие, участвуя в боевых действиях при проведении специальной военной операции, задумываются о скорейшем возвращении домой для встречи со своими родными и близкими, отдыха после опасной и тяжелой службы, но даже в условиях гарантированности предоставления участникам СВО отпуска, возникают трудности в его получении, что является произвольным нарушением прав человека на его свободный труд, отдых, компенсацию времени за несение воинской службы сверх установленных нормативов.
Содержание статьи:
ВНИМАНИЕ: наш юрист по отпускам военнослужащим поможет Вам. Звоните в Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург и задайте Ваш вопрос нашему адвокату уже сегодня
Положен ли отпуск мобилизованным/контрактникам в период СВО?
Основной преградой выступает командир, приводящий в обоснование отказа в предоставлении отпуска разные причины: отсутствие необходимого укомплектования войсковой части, тяжелое положение на фронтах, заранее утвержденный график отпусков, не подлежащий изменению.
Либо участник СВО сталкивается с холодным игнорированием его письменных прошений, уходящих в «далекий ящик» или рассматриваемых, но остающихся без ответов.
Обозначая вопрос: «А положен ли отпуск мобилизованным/контрактникам в период СВО?», следует отметить, что в условиях исполнения воинских обязанностей, участия в боевых действиях, с учетом всех рисков жизни и здоровью Вы как никто другой имеете абсолютное и безоговорочное право на отдых — он должен строго соблюдаться.
Необходимо понимать, что любое основание, которое не вытекает из положений федерального законодательства, не может быть расценено как законное и обоснованное – действия или бездействие Вашего командира должны быть расценены как произвольное и надуманное ограничение прав.
ПОЛЕЗНО: читайте про льготы и выплаты военнослужащим при увольнении на сайте
Основания для отпуска участникам СВО
Тем не менее, закон хоть и предполагает право отдыха для участника СВО, о чем указывается в контракте при заключении, необходимо руководствоваться также порядком предоставления отпуска.
Основанием для предоставления отпуска участнику СВО является изданный приказ командира части о распределении отпусков в соответствии с графиком (обратите внимание, что график должен составляться с учетом положений законодательства и Указа Президента, командир части не может ссылаться на график отпусков, если он не был надлежаще подготовлен и заведомо для командира части имел нарушения прав военнослужащих).
Учитывайте также условия для предоставления отпуска. Например, при условии участии в зоне боевых действий при проведении специальной военной операции, Вам обязаны раз в полгода предоставить отпуск. Или, например, если у Вас погиб близкий родственник, Вам обязаны предоставить отпуск по личным обстоятельствам.
Нарушение порядка и срока предоставления отпуска является основанием для его незамедлительного предоставления – таким образом устраняются нарушения, допущенные в отношении прав и законных интересов участника СВО.
Срок отпуска участников СВО
Решение вопросов очередности и времени предоставления мобилизованному (контрактнику) отпуска принимается командиром воинской части и оформляется путём издания соответствующего приказа, обязательного для исполнения.
Но не смотря на усмотрение командира войсковой части в распределении отпусков между большим количеством военнослужащих, важно помнить основные сроки, на которые предоставляются отпуска:
- Общий срок – 30 суток, что характерно для основного отпуска, но он может увеличиваться по мере накопления выслуги лет: при 10 годах и более службы – 35 суток, 15 лет и более – 40 суток, 20 лет и более – 45 суток. Сюда могут быть добавлены сутки дополнительного отпуска в случае Вашей переработки, в зависимости от количества дней, которые вы отработали во время положенного отдыха.
- Отпуск по личным обстоятельствам выдается максимум на 10 суток;
Важное уточнение, которое внес законодатель: время проезда до места отпуска и обратно до места службы не входят в сроки отпуска участника СВО, время проезда должно предоставляться отдельно для отпуска.
Отпуск как для контрактников, так и для мобилизованных, должен предоставляться не реже одного раза в 6 месяцев на срок не менее 14 суток, в который также запрещено включать время проезда к месту отпуска и обратно до места службы.
Статус мобилизованного, как и любого военнослужащего, обязывает исполнять воинские обязанности и реализовывать право на отдых в соответствии с предписаниями актов главы государства, уставами и иными актами, поэтому настоятельно рекомендуем не обращать внимание на любые упоминания о различии статуса мобилизованного и контрактника – Вас вводят в заблуждение.
ПОЛЕЗНО: читайте про обжалование ВВК на сайте, а также смотрите видео по теме
Рапорт на отпуск в период СВО
Для инициирования вопроса о предоставлении отпуска, участник СВО должен составить и направить рапорт командиру войсковой части. Указанный документ является отправной точкой решения вопроса по получению заслуженного отдыха.
Необходимо, чтобы Ваш документ содержал все сведения, которые позволят его рассмотреть:
- ФИО обращающегося военнослужащего;
- Номер жетона (личный номер военнослужащего);
- Адрес регистрации и места проживания;
- Наименование адресата (командиру войсковой части №0000);
- Наименование рапорта (например, рапорт о предоставлении отпуска);
- Сведения о прохождении службы (должность, место прохождения службы);
- Просьба о предоставлении отпуска (вид отпуска, сколько суток);
- Обоснование предоставления отпуска (уважительные причины);
- Правовое обоснование (законодательные основания назначения отпуска);
- Заключительная (просительная) часть о предоставлении отпуска;
- Указание на порядок уведомления по итогам рассмотрения рапорта;
- Дата, подпись военнослужащего.
Чаще всего влияет на результат решения содержание рапорта, его правовая составляющая, обоснованность правоты участника СВО, что позволяет командиру войсковой части принять решение в пользу военнослужащего, просящего свой заслуженный отдых.
Хоть и рапорт является письменным трудом военнослужащего, нередко последний сталкивается с проблемой лаконичного и грамотного изложения сути в настолько важном документе, в виду чего рекомендуется обращаться к военным юристам за помощью в его составлении.
Учитывая текущую обстановку в зоне проведения специальной военной операции, нередко препятствием выступает оперативная обстановка и боевое укомплектование войсковой части, поэтому военнослужащим должны быть приведены максимально аргументированные и законные основания для получения заслуженного отпуска.
ПОЛЕЗНО: читайте также про составление рапорта на ВВК по ссылке
Что делать если не дают отпуск участнику СВО?
И все же, порой возникают проблемы налаживания отношений с командиром войсковой части – последний либо бездействует, либо произвольно отказывает, либо ссылается на обстоятельства, которые не предусмотрены законом, не соответствуют действительности. Получая отказ от командира войсковой части, участник СВО переходит в стадию обжалования. Остается актуальным вопрос: а что делать дальше?
К Вашему вниманию, мы предлагаем рассмотреть три способа начать действовать:
- Жалоба к вышестоящему командованию – начальство командира войсковой части ответственно и тщательно относится к обстановке «на земле», следит за соблюдением благоприятного течения службы в войсковых частях, в связи с чем, не является исключением право участника СВО на отдых, ведь социальные гарантии являются одним из важнейших приоритетов, поставленных и защищаемых Конституцией РФ.
Обращение военнослужащий связывает с бездействием его руководства, указывает на факты наличия такого бездействия, либо наоборот действий по произвольному нарушению его прав, в частности, злоупотребления должностными полномочиями со стороны командира войсковой части.
Вышестоящее руководство принимает жалобы военнослужащих и рассматривает их в течение 30-ти дней с момента поступления, результат рассмотрения может стать одним из поводов для начала движения вопроса по Вашему отпуску.
- Жалоба в военную прокуратуру – поскольку надзор за прохождением военной службы участниками СВО в соответствии с законодательством осуществляет именно военная прокуратура, Вам стоит написать жалобу также и в упомянутый контролирующий орган, поскольку последний обладает широким набором инструментов в виде мер прокурорского реагирования для устранения нарушений, допущенных в отношении Вас и восстановлении соответствующих нарушенных прав.
Обращение также должно быть мотивировано обстоятельствами, являющимися основаниями для назначения отпуска, должны быть приведены доказательства нарушения со стороны командира войсковой части, в частности, допущения бездействия, халатного отношения к военнослужащему, произвольного ограничения права, злоупотребления законными основаниями для отказа в предоставлении отпуска.
От обоснованности и лаконичности излагаемых обстоятельств и требований зависит эффективность рассмотрения жалобы органами военной прокуратуры — при их задействовании в разрешении проблемы, даже в виде направления представления об устранении нарушений командиру войсковой части, Вы увеличите вероятность достижения положительного результата.
ПОЛЕЗНО: смотрите видео про жалобу прокурору на нашем сайте
- Административное исковое заявление в суд – крайняя мера, которую советуем применять при отсутствии положительного результата при всех досудебных попытках разрешения спора.
В суде необходимо будет оспаривать бездействие/действие командира войсковой части, доказывать Вашу правоту соответствующими доказательствами, доказывать наличие у Вас права получить отпуск в том виде и порядке, в котором он требовался у командира войсковой части.
Следует обратить внимание, что данный способ начать действовать может нести за собой как положительный результат в виде удовлетворения Ваших требований, предоставления отпуска, компенсации судебных расходов, так и отрицательных, выражающихся в длительности судебного процесса, крупных издержках, эмоциональном переживании, вплоть до получения отказа в удовлетворении требований (в случае недоказанности нарушения Ваших прав действием/бездействием командира войсковой части).
Резюмируя данный способ, советуем с достаточной степенью осмотрительности принимать решение о подаче искового заявления в суд, «взвесить» все «за» и «против», достаточно ли Вы сделали для возможности доказать Ваше право в суде, или все-таки потребуется дополнительная подготовка.
Ответственность в случае невозвращения участника СВО с отпуска
Если все же Вам удалось получить отпуск, неважно каким способом и на какой стадии, необходимо осознавать степень ответственности военнослужащего в каждом конкретном случае.
Так, по окончанию отпуска, мобилизованный (контрактник) по истечению времени на дорогу должен явиться по месту прохождения военной службы, но встречаются ситуации, когда военнослужащие по своей инициативе или нет все же не успевают прибыть вовремя. Возникает вопрос: а что будет?
В первую очередь, необходимо сказать о дисциплинарной ответственности. Если Ваше отсутствие не превышает двух суток, есть вероятность получить дисциплинарное взыскание, что грозит нежелательной отметкой в Вашем личном деле – в последствии Вы можете быть либо ближе к получению более строго наказания, либо к увольнению, что отразится на Вашей репутации перед потенциальными работодателями – представителями ведомств, в которых предусмотрена военная служба.
Для мобилизованных это также является негативным моментом в виду потери доверия, что в последующем может также сказаться на решении вопроса в случаи перевода в другую войсковую часть по желанию военнослужащего, либо получению отпуска. Как поощрительные меры, так и меры карательного характера тем или иным образом могут мотивировать военнослужащего к добросовестному исполнению воинских обязанностей, на что они и направлены.
Вторым последствием является уголовная ответственность – наступает при отсутствии военнослужащего более двух суток. Последствия уголовной ответственности более негативны для военнослужащих – появляется судимость при вынесении приговора, отбывается наказание, которое связано по статье 337 УК РФ только с изоляцией от общества.
Стоит обратить внимание, что чем больше военнослужащий отсутствует после окончания отпуска, тем больше будет наказание за неявку в срок на службу. Отягчающим обстоятельством является неявка военнослужащего при мобилизации или в военное время, в условиях военного конфликта или ведения боевых действий, в связи с чем, мобилизованные подлежат более строгой ответственности, чем военнослужащие в мирное время. Так, мобилизованный при отсутствии более месяца может быть наказан до 10-ти лет лишения свободы.
Но при этом, можно освободиться от уголовной ответственности при наличии уважительных причин отсутствия (как приводится в примечании к ст. 337 УК РФ – если это явилось стечением тяжелых обстоятельств).
Помощь адвоката в получении отпуска военным на СВО
Ознакомившись со статьей, можно сделать вывод о наличии трудностей при вступлении в споры с представителями ведомств, в которых предусмотрена военная служба, что актуально и сейчас, особенно для мобилизованных и контрактников, проходящих службу в зоне боевых действий.
Каждая стадия разрешения проблемы требует тщательного и ответственного подхода, рациональных решений в условиях негативного воздействия со стороны, необходимой подготовки, в чем важную роль играет правовая составляющая и опыт работы с аналогично возникающими проблемами. Поэтому мы советуем каждому из военнослужащих обращаться за помощью к квалифицированным юристам, в связи с чем, мы также предлагаем обратиться за помощью в Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры».
Адвокат по военным вопросам, имеющий значительный опыт участия в спорах с представителями военных структур, защиты прав военнослужащих, поможет разобрать ситуацию, выбрать оптимальный путь разрешения Вашей проблемы, определить эффективную стратегию защиты, в том числе составить необходимый пакет документов. Несомненно важной составляющей нашей работы является постоянная связь с Доверителем, трепетное отношение к его проблеме, как к своей, что обеспечивает индивидуальных подход к каждому.
Отзыв о консультации с нашим адвокатом
Доверитель — Перминова Елена Рудольфовна:
© адвокат, управляющий партнер АБ "Кацайлиди и партнеры"
