Споры с государственными органами

   Госорганы наделены полномочиями на принятие отдельных решений, на выдачу различных документов, на проведение проверок, на выдачу заключений, на привлечение к ответственности и тому подобное. Но бывают такие ситуации, когда между заявителем и госорганом возникает спор. Как же быть в такой ситуации, как решить спор? Читайте об этом далее.

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по гражданским делам поможет Вам. Звоните в Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург и задайте Ваш вопрос нашему адвокату уже сегодня

Какие бывают споры с государственными органами?

   Понятие: Споры с государственными органами — это, по сути, публично-правовые отношения, в которых гражданин или организация оспаривают законность действий, решений или бездействия власти

   Для начала рассмотрим, какие бывают споры с госорганами? Примеры таких споров могут быть следующие:

1. Жилищные, когда жилое помещение переводится в нежилое или наоборот
2. Земельные, связанные с получением разрешения на строительство, с арендной земли, с изменением категории земель и тому подобное
3. Налоговые, когда налогоплательщику начисляют пени, штрафы, выставляют требование о возврате денег
4. Таможенные, связанные с излишне уплаченными таможенными сборами
5. Пенсионные и страховые, когда неправильно начисляются страховые взносы
6. Административные, когда оспариваются решения органов госвласти или привлечение к административной ответственности
7. Наследственные, связанные с вымороченным имуществом
8. Споры, связанные с избирательными компаниями
9. Споры с органами опеки и попечительства

   Споры с госорганами могут быть самые разные, поскольку заявители могут быть не согласны с решениями, действиями и бездействием госорганов, будут пытаться отстаивать свои права, что приведет к спору, который либо будет решен добровольно госорганом, либо по инициативе заявителя перерастет в судебный спор.

ИНТЕРЕСНО: читайте на нашем сайте про споры с СФР по вопросу выплат, а также про споры с другими госорганами, подписывайтесь на канал

Как решать споры с госорганами?

   Остановимся на способах решения споров с госорганами.

1. Прежде всего, необходимо попытаться решить спор с госорганом мирным путем, а именно, уточнить какие-то отдельные моменты, при необходимости предоставить дополнительные документы, устранить неточности, нарушения и тому подобное
2. Если госорган настаивает на своей правоте, тогда необходимо рассмотреть вопрос обращения с жалобой к руководителю госоргана, к вышестоящему органу, в прокуратуру, в иные надзорные ведомства, которые могут провести проверку, вынести представление в адрес госоргана об устранении допущенных нарушений. Такой способ решения спора с госорганом можно назвать досудебным порядком
3. Далее можно воспользоваться судебным порядком разрешения спора, то есть обратиться в суд с иском, административным иском, заявив конкретные требования, удовлетворение которых поможет восстановить права заявителя

   ВАЖНО: никогда не пытайтесь решить спор с госорганом через его работников путем разговоров на повышенных тонах, и тем более с применением физической силы. Такие действия могут усугубить ситуацию для лица, обратившегося в тот или иной госорган.

Споры с органами государственной власти в суде

   Как указано выше одним из способов решения спора с госорганами является обращение в суд.

   Надо отметить, что обращение в суд – это наиболее действенный способ решения спора с госорганом, при условии, что требования заявителя являются законными.

   В суде можно оспорить решение, действия или бездействие госоргана, если они нарушают права, свободы или законные интересы заявителя; создало препятствия для их реализации; незаконно возложило на заявителя какую-то обязанность.

   Физлицам следует обращаться в споре с госорганом в суд общей юрисдикции, а если спор связан с предпринимательской деятельностью, тогда, как правило, юрлица и ИП обращаются в арбитражный суд.

   По общему правилу обратиться в суд с иском (административным иском) можно в течении 3 месяцев, когда лицо узнало о нарушении своих прав, однако, есть исключения, например, при обжаловании постановления пристава срок составляет 10 дней.

   Когда суд рассматривает дело, то результатом рассмотрения дела является судебный акт, который является обязательным к исполнению ответчиком, то есть госорганом, если требования предъявлены к нему. В ситуации, когда госорган будет отказываться исполнять судебный акт, тогда руководитель такого органа может быть привлечен к ответственности, в том числе к уголовной.

   В суде госорган является такой же стороной по делу, как физлицо или юрлицо, со всеми правами, предоставленными процессуальным законодательством.

   Важными моментами при обжаловании решений, действий или бездействия является то, что законность соответствующих решений, действий или бездействия должен госорган. В свою очередь истцу следует искать процедурные нарушения. Суд будет проверять законность решений, действий или бездействия госоргана и с учетом этого принимать решение.

ВНИМАНИЕ: читайте также на нашем сайте про порядок обжалования решения государственного органа, подписывайтесь на канал

Можно ли выиграть споры с участием государственных органов?

   У кого-то может возникнуть вопрос: «А можно ли вообще выиграть споры с участием госорганов?». Ответ на данный вопрос является положительным, поскольку в ином случае не было бы смысла обращаться в суд с исками к госорганам.

   Наличие статуса госоргана совсем не говорит о том, что госорганы всегда являются правыми. В судебной практике имеется достаточно решений, когда требования к госорганам удовлетворялись судом, решения, действия госорганов признавались незаконными, на госорганы возлагались судебным решением различные обязанности.

   Если бы нельзя было выиграть споры с участием госорганов, тогда в их действиях творился бы произвол, принимались бы незаконные решения, которые нельзя было бы преодолеть путем их отмены через суд.

   Своего рода спор возникает у сторон дела и с самим судом, когда они не согласны с решением, принятым конкретным судьей. В такой ситуации сторона спора имеет возможность оспорить судебный акт и вышестоящие судебные инстанции могут его отменить.

   Таким образом, победа в споре с участием госоргана является одним из возможных вариантов решения такого спора.

   Если у Вас есть вопросы, связанные со спором с участием госоргана, Вам требуется помощь в этом вопросе, тогда обращайтесь в Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург, мы Вам обязательно поможем.

Обязательно ли соблюдать досудебный порядок урегулирования спора с госорганом?

   Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с госорганом не всегда является обязательным, а только в тех случаях, когда это предусмотрено законом.

   Рассмотрим примеры, когда законы устанавливают обязательный досудебный порядок по спору с госорганами:

1. Налоговый кодекс РФ* говорит, что акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц можно обжаловать в суд только после обжалования в вышестоящем налоговом органе
2. решение контрольного органа, действия или бездействие его должностных лиц можно обжаловать в суд только после их досудебного обжалования**, исключение установлено для граждан, которые не осуществляют предпринимательскую деятельность
3. Правительством РФ установлен обязательный досудебный порядок для ряда видов госуслуг***, например, прокатное удостоверение, разрешение на строительство, регистрация ККТ и другие

   Если в конкретной ситуации не установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора с госорганом, тогда можно сразу обращаться в суд.

   В случае игнорирования досудебного порядока урегулирования спора с госорганом в тех случаях, когда он установлен законом, суд не примет иск к производству, а если по ошибке примет его к рассмотрению, то впоследствии оставит без рассмотрения.

Какой срок давности для обжалования решений госорганов?

   При определении срока давности для обжалования решений госорганов не надо путать данный срок со сроком исковой давности. Срок давности в рассматриваемом случае — это срок обращения в суд.

   По общему правилу, если в законе ничего не сказано, тогда срок обращения в суд с административным иском составляет 3 месяца. Данный срок отсчитывается со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав.

   Однако, если специальные, более короткие сроки для отдельных ситуаций. Например, у лица есть 10 дней, чтобы оспорить решение, действие или бездействие судебного пристава-исполнителя; обжаловать решение органов власти по вопросам согласования публичных мероприятий; оспорить решение высшего должностного лица субъекта РФ об отрешении от должности главы муниципального образования.

   Когда нарушение является длящимся, то есть обязанность госоргана не исполнена и сохраняется, тогда иск можно подать в течении всего срока сохранения этой обязанности.

   Также обратите внимание, что если вдруг срок для обращения в суд пропущен Вами по уважительными причинам, тогда стоит обратиться в суд с ходатайством о восстановлении срока, приложив доказательства уважительности причин его пропуска.

Какие ошибки допускают истцы в суде с госорганами?

   При обращении в суд к госорганам истцы допускают следующие ошибки:

• Ошибки в выборе надлежащего ответчика и вида судопроизводства Это одна из самых распространенных и принципиальных ошибок:

1. когда неправильно определяется ответчик. Истцы часто указывают в качестве ответчика конкретное должностное лицо или ведомство, в то время как надлежащим ответчиком может являться само публично-правовое образование (например, Российская Федерация в лице Министерства финансов). В одном из дел Верховный Суд указал, что требования о возмещении судебных расходов должны предъявляться к казне, а не к конкретному госоргану, и суд обязан помочь истцу исправить эту ошибку
2. когда сделан выбор неправильного процессуального порядка (подсудность и вид судопроизводства). Споры с госорганами часто рассматриваются по правилам Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ), а не Гражданского процессуального кодекса (ГПК РФ). Ошибка в определении подсудности (например, подача иска в суд по месту жительства, когда это не допускается, или неверное определение, в какой именно суд — районный или арбитражный — нужно обращаться) является основанием для отказа в принятии заявления или его возврата. Сами судьи также могут ошибаться в этом вопросе, но ответственность за правильный выбор лежит на истце

• Пропуск процессуальных сроков. Сроки для обжалования решений и действий (или бездействия) госорганов, как правило, очень короткие (например, 3 месяца со дня, когда гражданин узнал о нарушении, а в некоторых случаях — 10 дней). Пропуск этого срока — частая причина для отказа в удовлетворении иска, если суд не найдет уважительных причин для его восстановления. Важно помнить, что срок начинает течь со дня, следующего за днем, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своих прав
• Нарушение досудебного порядка и процессуальных формальностей, заключающиеся в несоблюдении обязательного досудебного порядка, когда он обязателен, в формальных ошибках в заявлении, например, отсутствие документов, подтверждающих обстоятельства дела, квитанции об уплате госпошлины и др.
• Неверная оценка предмета и характера спора. Данный вид ошибок может заключаться в смешении требований, когда истцы могут объединять в одном заявлении требование об оспаривании ненормативного акта и требование о возмещении убытков, в оспаривании не того акта, например, нельзя оспорить сам акт проверки, но можно оспорить решение, вынесенное по его результатам
• Непонимание особенностей судебного контроля. Верховный Суд РФ разъяснил, что суд при рассмотрении таких споров не связан доводами иска и должен дать собственную оценку законности оспариваемого решения или действия

   Таким образом, исход дела часто зависит от соблюдения строгих процессуальных правил, правильного выбора ответчика и четкого понимания сути возникшего публично-правового спора.

Как исполняется решение суда против госоргана?

   Исполнение решения суда против госоргана имеет свою специфику и зависит от того, о каком именно решении идет речь: денежном (например, о возмещении вреда) или неденежном (например, о признании действия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия).

   Процесс исполнения четко регламентирован, и ваше активное участие в нем крайне важно.

   Исполнение решения суда по денежным взысканиям (за счет казны) самый частый и сложный случай. Взыскание происходит не через судебных приставов, а по специальной бюджетной процедуре, установленной Бюджетным кодексом РФ. Исполнение судебных актов о взыскании денег за счет государства возложено на Минфин РФ (если ответчик — РФ), финансовый орган субъекта РФ или муниципального образования, которые перечисляют вам деньги. Истцу необходимо самостоятельно подать заявление и оригинал исполнительного листа с реквизитами своего банковского счета в соответствующий финансовый орган. У финоргана есть 3 месяца на исполнение решения с момента получения заявления и исполнительного лица. Если деньги не поступили в установленный срок, тогда у истца есть второй вариант —принудительное исполнение через судебных приставов. Для возбуждения исполнительное производство приставами, истец-заявитель должен приложить к заявлению доказательства того, что финорган не исполнил решение в срок, например, письменный отказ или отметку о возврате документов).

   Исполнение решения суда по неденежным требованиям, когда возлагается обязанность совершить действия, заключаются в том, что решение суда является обязательным для госорганов. Суд обязывает должностное лицо сообщить суду и истцу об исполнении решения суда в месячный срок со дня его получения. Если решение не исполняется, тогда заявитель может подать в суд заявление о признании бездействия незаконным. Суд может наложить на должностное лицо штраф.

   Для некоторых решений, например, по делам об оспаривании ненормативных актов или решений госорганов, арбитражным процессуальным законодательством предусмотрено немедленное исполнение — судебный акт должен быть исполнен сразу после вынесения, еще до вступления в законную силу.

   Если обобщить всю вышеуказанную информацию, то в отличие от обычных должников, «денежные» решения против государства не исполняются приставами автоматически. Основные шаги для взыскателя будут следующие:

1. Дождаться вступления решения в силу
2. Получить в суде исполнительный лист
3. Написать заявление и направить его с исполнительным листом в финансовый орган (Минфин или его местный аналог)
4. Через три месяца, если денег нет, идти к судебным приставам, приложив доказательства неисполнения финансовым органом.

Адвокат по спорам с госорганами в Екатеринбурге

   Если Вам необходима помощь в решении спорного вопроса с государственными органами, наши адвокаты могут оказать в этом квалифицированную помощь.

   Юридические услуги нашего адвокатского бюро:

1. Консультация и анализ Вашей ситуации. Поможем разобраться в деталях дела, проанализируем имеющиеся документы и доказательства, а также оценим перспективы решения спора в судебном порядке
2. Подготовка жалоба в досудебном порядке. В отдельных случаях прежде чем обратиться в суд, необходимо соблюсти досудебный порядок урегулирования спора, наши адвокаты и юристы помогут составить жалобу и направить её в соответствующую инстанцию
3. Представительство в суде. В случае если спорный вопрос с госорганами не удалось решить в досудебном порядке, будем представлять Ваши интересы в суде. Поможем собрать необходимые доказательства, подготовить иск и защитить ваши права
4. Апелляция и кассация. Если вы не согласны с решением суда первой инстанции, поможем обжаловать его в апелляционном или кассационном порядке

   Обратившись к нашему адвокату или юристу, который специализируется на спорах с госорганами, Вы можете получить юридические услуги по следующей стоимости:

• устную консультацию по спорной ситуации — бесплатно
• письменное заключение о перспективах решения спорного вопроса в пользу доверителя — от 5 000 руб.
• составленную жалобу в досудебном порядке — от 6 000 руб.
• подготовленное исковое заявление в суд по спору с госорганами — от 7 000 руб.
• представление интересов доверителя в переговорах с госорганами — от 5 000 руб.
• представление интересов доверителя в суде — от 8 000 руб.
• обжалование решения суда — от 7 000 руб.

• иные виды юридических услуг — по договоренности

   Уточнить конкретный перечень необходимых Вам юридических услуг и их стоимость, Вы можете, обратившись в офис Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург или позвонив нам по телефону.

Часто задаваемые вопросы по спорам с государством

   Можно ли взыскать убытки с госоргана и в каких ситуациях?

   Да, взыскать убытки с госоргана можно за незаконные действия или бездействие, которые причинили вред. Ситуации могут быть связаны с незаконным отказом или необоснованной приостановкой, изданием незаконного акта, недостоверной информацией, бездействием, незаконными действиями должностных лиц, незаконным привлечением к ответственности.

   Как оспорить штраф, наложенный госорганом?

   При оспаривании штрафа необходимо определить основания для оспаривания, соблюсти сроки обжалования, решить куда подавать жалобу (в отдельных случаях можно подать жалобу в вышестоящий орган и/или в суд, если решение вынесено судом, только только в вышестоящий суд). Далее составляется и подается жалоба, которая рассматривается соответствующим органом с принятием решения по жалобе.

   Кто выступает ответчиком: сам госорган или его территориальное подразделение?

   Формально ответчиком выступает публично-правовое обоснование, а кто будет представлять его в суде: сам центральный орган или его территориальное подразделение — решает суд с учетом обстоятельств дела.

   Какие доказательства принимает суд в спорах с госорганами?

   В спорах с госорганами суда принимает письменные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, вещественные доказательства, заключения экспертов, аудио- и видеозаписи, электронные доказательства и иные.

   Как действовать, если госорган меняет позицию в ходе процесса (отменяет оспариваемый акт)?

   Действия при отмене госорганом оспариваемого акта зависит от того, нарушены ли права заявителя, отменным актом в период его действия. Суд автоматически не прекратить дело, если оспариваемый акт отменен. Мы рекомендуем проанализировать все обстоятельства и обсудить дальнейшие действия с представителем.

   Сколько по времени длятся судебные тяжбы с государством?

   Законом установлены сроки для рассмотрения дела судами, которые составляют 2 или 3 месяца. Однако, при рассмотрении сложных дел суды выходят за рамки сроков, установленных законом, в связи с чем судебные тяжбы с государством могут длиться от нескольких месяцев до года и более.

Отзыв арбитражному адвокату после победы в деле

Доверитель ООО «ВК «Ветдоктор»:

При подготовке материала использовались:

* Пункт 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс»

** Часть 2 статьи 39 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»

*** Распоряжение Правительства РФ от 17.08.2024 № 2229-р «Об обжаловании принятых в ходе предоставления государственных услуг решений и осуществленных действий (бездействия) органов или их должностных лиц, предоставляющих государственные услуги в рамках осуществляемых федеральными органами исполнительной власти видов разрешительной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс»