Отказ в назначении пенсии за стаж в Узбекистане

View Comments

• Да, работа в Узбекистане может быть включена в страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии в России. Однако возможность учёта такого стажа зависит от того, в какой период осуществлялась трудовая деятельность и какими документами она подтверждается:

  Периоды работы до 1 января 1991 года

  Если работа в Узбекистане протекала до 1 января 1991 года, то есть в период существования СССР, она включается в общий трудовой стаж без каких-либо дополнительных условий. В это время Узбекистан входил в состав Советского Союза, и трудовая деятельность на всей территории СССР учитывалась одинаково. Для подтверждения такого стажа достаточно записей в трудовой книжке, оформленных в соответствии с законодательством того периода (в случае спора мы через суд включаем советский стаж, по ссылке подробнее об этом читайте на нашем сайте).

  Периоды работы с 1 января 1991 года по 31 декабря 1991 года

  Этот период также учитывается в стаж, поскольку Узбекистан до конца 1991 года формально оставался в составе СССР. Работа в этот период подтверждается трудовой книжкой или справками работодателя. Никаких международных соглашений для этого не требуется, так как стаж относится к советскому периоду.

  Периоды работы после 1 января 1992 года

  После распада СССР Узбекистан стал независимым государством. Для учёта стажа, приобретённого на его территории после этой даты, необходимо руководствоваться международными договорами между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

  Между Россией и Узбекистаном действует Соглашение о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. В соответствии с этим соглашением пенсионное обеспечение граждан государств-участников СНГ и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При этом для установления права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из государств-участников соглашения.

  Это означает, что работа в Узбекистане после 1992 года засчитывается в страховой стаж при назначении пенсии в России, если заявитель на момент обращения за пенсией проживает на территории РФ и является гражданином России либо имеет вид на жительство.

  Условия включения узбекского стажа после 1992 года

  Для включения в стаж работы в Узбекистане после 1992 года должны быть соблюдены определённые условия.

  - Во-первых, стаж должен быть подтверждён документально. Основным документом является трудовая книжка установленного образца. Если записи в трудовой книжке вызывают сомнения, могут быть запрошены справки от работодателя, архивные справки, трудовые договоры, приказы о приёме и увольнении, ведомости на выдачу заработной платы и другие документы.

  - Во-вторых, периоды работы должны быть подтверждены с учётом требований законодательства Узбекистана, действовавшего в соответствующий период. Записи в трудовой книжке должны быть заверены печатями и подписями уполномоченных лиц. Если документы оформлены с нарушениями, стаж может быть поставлен под сомнение.

  - В-третьих, при определении права на страховую пенсию учитывается не только сам факт работы, но и уплата страховых взносов. Однако для граждан, прибывших из государств — участников СНГ, применяется особый порядок: периоды работы на территории Узбекистана до 1 января 2002 года засчитываются в стаж без дополнительного подтверждения уплаты страховых взносов. Периоды работы после 1 января 2002 года включаются в страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов в пенсионные органы соответствующего государства.

  Подтверждение стажа при переезде в Россию

  Граждане, прибывшие в Россию из Узбекистана и претендующие на назначение пенсии, должны документально подтвердить периоды работы. Трудовая книжка советского образца с записями о работе в Узбекистане принимается российскими пенсионными органами, если записи оформлены надлежащим образом.

  Если трудовая книжка утрачена или записи в ней нечитаемы, необходимо обращаться за архивными справками в организации, где протекала работа, либо в государственные архивы Узбекистана. Справки должны содержать сведения о периодах работы, должности, а также об основании приёма и увольнения. Документы, составленные на узбекском языке, должны быть переведены на русский язык, перевод заверяется нотариально.

  Российские пенсионные органы вправе направить запросы в компетентные органы Узбекистана для проверки достоверности представленных документов. В таких случаях срок рассмотрения заявления о назначении пенсии может увеличиться.

  Особенности для переселенцев и граждан РФ

  Граждане России, которые ранее работали в Узбекистане и затем переехали в РФ, вправе рассчитывать на включение узбекского стажа в общий трудовой и страховой стаж. Им не требуется получать вид на жительство, поскольку они являются гражданами России. Однако подтверждение стажа производится на общих основаниях — документами, выданными работодателем или архивными учреждениями.

  Для иностранных граждан, постоянно проживающих в России, работа в Узбекистане учитывается при наличии вида на жительство и при условии, что между Россией и Узбекистаном сохраняет действие соглашение о пенсионном обеспечении.

  Практические рекомендации

  При переезде из Узбекистана в Россию заранее позаботьтесь о получении архивных справок о периодах работы, особенно если трудовая книжка утрачена или содержит исправления. Запрашивайте справки о заработной плате за любые пять лет подряд, если планируете учитывать заработок для расчёта пенсии.

  Переведите документы на русский язык и заверьте перевод у нотариуса. Это касается справок, выданных на узбекском языке, а также документов с печатями и штампами на узбекском языке.

  При обращении в пенсионный орган России приложите к заявлению все имеющиеся документы о стаже и заработке. Если каких-то документов не хватает, укажите, что они могут быть запрошены дополнительно в компетентных органах Узбекистана.

  Если пенсионный орган отказывает во включении узбекского стажа, такой отказ можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд. Судебная практика по данному вопросу в целом складывается в пользу граждан, если стаж подтверждён надлежащими документами.

  Наш пенсионный адвокат Вас может бесплатно проконсультировать более подробнее пишите вопрос или звоните нам прямо сейчас

• Почему ИЛС до сих пор не исправлен и что с этим делать?
  Индивидуальный лицевой счёт (ИЛС) это электронная копилка пенсионных прав. Если в нём нет сведений о каком-то периоде работы, пенсионный орган при назначении пенсии этот период не учитывает. При этом СФР не обязан самостоятельно искать недостающие сведения о вашем стаже, бремя доказывания лежит на застрахованном лице.
  Поэтому нужно активно инициировать корректировку ИЛС, подав официальное заявление. Без этого СФР может годами не исправлять счёт, ссылаясь на отсутствие вашего обращения.

  С какого момента назначается пенсия:

  Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
  Это означает, что для вашей супруги действуют два правила: день обращения — 12 декабря 2022 года (она обратилась в ПФР с заявлением). День возникновения права — 29 августа 2024 года (дата, когда ей исполнилось 45 лет именно с этого момента у неё возникло право на пенсию по соответствующему основанию).
  Поскольку право возникло позже даты обращения, пенсия может быть назначена не ранее 29 августа 2024 года. То есть расчётный период для выплат с 29.08.2024, а не с 12.12.2022.
  Если СФР после корректировки ИЛС назначит пенсию с 29.08.2024 это законно. Если с более поздней даты — это нарушение, которое нужно обжаловать.
  Что делать, если СФР отказывает или бездействует
  Если СФР:
  • не даёт ответ в течение 10 рабочих дней;
  • отказывает во включении стажа (особенно за периоды до 2002 года, которые по Соглашению СНГ от 13.03.1992 подлежат учёту без подтверждения уплаты взносов);
  • назначает пенсию с даты позже 29.08.2024
  то вы вправе обжаловать такие действия (бездействие).

  Порядок обжалования:
  1. Досудебное обжалование, подача жалобы в вышестоящий орган СФР (региональное отделение). Срок рассмотрения жалобы 30 дней (по Федеральному закону № 59-ФЗ).
  2. Обращение в прокуратуру, можно подать заявление о проведении проверки и вынесении представления об устранении нарушений.
  3. Судебное обжалование, подача административного искового заявления в суд. Срок для обращения в суд 3 месяца с момента получения письменного отказа СФР (статья 218 КАС РФ). Если отказ не получен, а СФР бездействует, срок исчисляется с момента, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении права.

  Судебная практика по данной категории дел складывается в пользу граждан, если стаж подтверждён надлежащими документами и если заявление было подано до денонсации Соглашения. Суды признают, что денонсация не должна ухудшать положение тех, кто уже реализовал своё право на обращение до её вступления в силу. Поэтому для периодов до 2002 года суд, скорее всего, обяжет СФР включить их в стаж, а для периодов после 2002 года – только при наличии взносов.

  Благодарим за обращение, если нужна будет более подробная консультация по Вашим обстоятельствам – можете звонить по телефону или связаться со мной через любой удобный для Вас мессенджер. Я готов ответить на все интересующие Вас вопросы.