Услуги юриста по антимонопольным делам

   Услуги адвоката по антимонопольным делам Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры» в Екатеринбурге с 9-00 до 18-00 с пн. по пт. Опыт адвокатского стажа более 12 лет, положительные отзывы и множество выигранных сложных дел — гарантия решения Вашей ситуации.

ИНТЕРЕСНО: все антимонопольным дела, которые мы не раз решали в пользу Доверителя по ссылке на основной части сайта.

Нужен адвокат по антимонопольным делам?

   Наш юрист по антимонопольным спорам Екатеринбурга поможет решить проблему: профессионально, на выгодно согласованных условиях и в срок. Возможна бесплатная консультация и скидки на юридические услуги. Звоните уже сегодня!

Жалоба на оператора площадки

Жалоба на оператора электронной площадки

   Все лица, участвующие в конкурентных способах закупки по ФЗ-44 и ФЗ-223 знают, что оператор электронной площадки — это организация, которая владеет определенной электронной площадкой и обеспечивает проведение как раз электронных закупок на этой площадке. Распоряжением Правительства РФ утвержден перечень таких операторов и в него в настоящее время входит менее десяти операторов электронных площадок.

   Действия и бездействие таких операторов могут быть обжалованы.

Основания для обжалования решений оператора электронной площадки

   Основаниями для подачи жалобы на решения оператора являются нарушение прав и законных интересов участника закупки. Такие решения могут быть связаны с аккредитацией участника закупки, могут касаться действий или бездействия, связанного с проведением электронного аукциона, например, неправомерная блокировка денежных средств в обеспечение заявки, несоблюдение определенных сроков, могут заключаться в нарушениях при проведении закупки требований, которые установлены ФЗ-44 или ФЗ-223 и др.

Кто вправе обжаловать действия /бездействие/ оператора электронной площадки?

Действия и бездействие оператора может обжаловать:

  • ►любой участник закупки, которым может быть любое юрлицо и любое физлицо;
  • ►общественные объединения, которые осуществляют общественный контроль;
  • ►объединения юридических лиц.

Куда подается жалоба на действия оператора электронной площадки?

   Жалоба на действия оператора электронной площадки подается в Центральный аппарат ФАС России, путем направления электронной почтой, но в этом случае жалоба должна быть подписана ЭЦП, а также можно направить жалобу в письменном (бумажном) виде. Это так называемый внесудебный или административный порядок обжалования.

   Также жалоба может быть подана в суд.

ВНИМАНИЕ: обжалование действий оператора в ФАС, не препятствует обжалованию в суд. Кроме того, смотрите все антимонопольные дела и споры по закупкам, торгам, тендерам по ссылке.

Как составить жалобу на оператора электронной площадки?

   При составлении жалобы заявитель должен указать в ней следующие сведения:

  • Наименование органа, в который подается жалоба, т.е. Центральный аппарат ФАС России и его адрес;
  • Наименование юрлица с указанием его места нахождения, в данном случае оператора, на действия или бездействие которого подается жалоба (при наличии такой информации);
  • Наименование с адресом места нахождения, лица, которое подает жалобу, также указывается, если имеется, почтовый адрес, электронная почта, номер телефона;
  • Указание на закупку, если жалоба связана с какой-то конкретной закупкой;
  • Название жалобы: «Жалоба на действия оператора электронной площадки»;
  • Необходимо указать, какие действия или бездействие обжалуются, с изложением всех доводов;
  • В приложении перечислить документы, которые прикладываются к жалобе;
  • В конце жалоба должна быть подписана уполномоченным лицом, с указанием расшифровки подписи и даты составления жалобы.

   Жалоба может содержать указание только на одну закупку. Если в жалобе содержится информация по нескольким закупкам, она будет возвращена заявителю.

Рассмотрение жалобы на действия (бездействие) оператора электронной площадки

   Когда жалоба поступит в ФАС, то указанный орган обязан ее рассмотреть в течение 5 рабочих дней, при этом у ФАС есть 2 рабочих дня для принятия решения о возврате жалобы или назначении ее к рассмотрению.

   Информация о поступлении жалобы размещается в ЕИС вместе с текстом жалобы.

   Назначается дата и время рассмотрения жалоба комиссией соответствующего органа, уведомляются заинтересованные лица.

   На заседании комиссии вправе присутствовать заявитель и представитель оператора, иные заинтересованные лица, при этом должны быть предъявлены документы, удостоверяющих личность присутствующих лиц, и подтверждены полномочия представителей, чтобы последние могли давать пояснения.

Как рассматривается жалоба?

   Прежде чем приступить к рассмотрению жалобы, проверяются полномочия представителей сторон, заинтересованных лиц.

   Далее председателем или его замом открывается заседание и сообщается о жалобе, которая рассматривается:

  • представителям сторон и заинтересованным лицам разъясняются их права и обязанности;
  • после этого устанавливается порядок рассмотрения жалоба. Также сообщается о том, что ведется аудиозапись заседания и проводится внеплановая проверка соблюдения соответствующего законодательства РФ;
  • председательствующий обеспечивает, чтобы доказательства и обстоятельства дела были всесторонне и полно исследованы.

   В ходе рассмотрения рассматриваются заявления и ходатайства участвующих лиц:

  • лицо, подавшее жалобу, озвучивает свои требования. Если заявитель не явился, то о доводах, указанных в заявлении, сообщает сотрудник ФАС.
  • оператор (представитель) вправе высказать свои возражения по жалобе;
  • если присутствуют заинтересованные лица, они могут дать свои пояснения.
  • члены комиссии изучают обстоятельства дела и материалы;
  • проводится внеплановая проверка;
  • члены комиссии совещаются и принимают решение;
  • резолютивная часть решения оглашается и разъясняется порядок его обжалования.

   Результатом рассмотрения жалобы является принятие комиссией решения об обоснованности или необоснованности жалобы.

   Если комиссия пришла к выводу, что жалоба обоснована, то принимается решение о том, что в действиях оператора установлены нарушения. Оператору может быть выдано предписание об устранении нарушений.

   После оглашения резолютивной части решения, изготавливается мотивированное решение в течение 3 рабочих дней, которое направляется сторонам, а также может быть выдано им на руки по их ходатайству.

   Решение комиссия является окончательным.

ВНИМАНИЕ: лица, участвующие при рассмотрении жалобы, вправе вести аудио- и видеозапись, с обязательным уведомлением об этом членов комиссии. Указанная запись может пригодиться в случае, когда комиссия вынесла определенное решение, но, например, не озвучила о выдаче предписания, а впоследствии предписание было выдано. Указанная ситуация является основанием для подачи жалобы в суд, как правило, это касается больше оператора.

Обжалование принятого решения по жалобе

   Принятое по жалобе решение может быть обжаловано в судебном порядке. Срок для обжалования составляется 3 месяца со дня принятия решения.

Помощь адвоката

Жалоба на оператора площадки   Наши адвокаты, специализирующиеся на делах, связанных с закупками, всегда готовы помочь в решении возникших вопросов. Обратиться в наше бюро Вы можете

  • ♦ в целях получения квалифицированной консультации по вопросам, связанным с действием (бездействием) оператора электронной площадки, антимонопольными делами, в том числе, на предмет наличия нарушений Ваших прав;
  • ♦ для подготовки грамотно составленной жалобы на оператора;
  • ♦ для представления Ваших интересов при рассмотрении жалобы ФАС и судом;
  • ♦ для подготовки жалобы на решение ФАС.

ПОМНИТЕ: что действовать при подаче жалобы надо быстро, поскольку законом установлены определенные сроки для обжалования в ФАС.

Признания недействительным государственного контракта

Признание недействительным государственного контракта

   Заключенный контракт может быть признан недействительным. Что же может послужить основанием для признания контракта недействительным?

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по антимонопольному законодательству, вопросам признания торгов недействительным по 44-ФЗ поможет признать недействительным государственный контракт: профессионально, на выгодных условиях и в срок. Звоните уже сегодня!

Основания признания недействительным государственного контракта

  1. Прежде всего контракт признается недействительным, если он заключен казенным учреждением, которому не были доведены лимиты бюджетных обязательств на заключение и оплату соответствующего контракта. Указанное основание установлено Бюджетным кодексом РФ. В данном случае с иском в суд может обратиться орган государственной власти или орган местного самоуправления в чьем ведении находится казенное учреждение.
  2. Если контракт заключен с нарушением требований Закона о контрактной системе, он является ничтожным. В частности, в одном из обзоров ВС РФ приводит такие случаи, как ограничение конкуренции, в том числе, созданием преимущества определенному лицу. По одному из дел, заявка истца была отклонена по формальной причине, так как на копии устава, который был размещен оператором площадки, отсутствовала отметка о госрегистрации устава. Суд признал ничтожным электронный аукцион и контракт.
  3. В другом деле суд признал ничтожным контракт, так как неправильно были подсчитаны баллы и соответственно неверно был определен победитель конкурса.
  4. Еще в одном деле контракт признан недействительным из-за наличия конфликта интересов между заказчиком и поставщиком.

   Нарушения могут быть различные, то есть в каждой конкретной ситуации необходимо проверить была ли соблюдена процедура, если нет, то в чем она была нарушена и с учетом этого заявляются требования о признании контракта недействительным. Нарушение может выражаться в незаконном отказе в допуске лица к участию в закупке, в нарушении сроков по внесению изменений в документацию и др. 

   Следует отметить, что суд, принимая решение по требованию о признании контракта недействительным, учитывает также, привело ли нарушение процедурных требований закона к нарушению принципов открытости, прозрачности, ограничению конкуренции и др. Если принципы не были нарушены, то суд, скорее всего, откажет в удовлетворении иска.

   В каждом деле суд учитывает совокупность всех факторов для принятия решения по делу, в том числе, нарушены ли права истца, имеется ли личная заинтересованность, например, руководителя заказчика в заключении контракта и др.

   Хотелось бы обратиться внимание на одно из дел, контракт по которому был заключен по ранее действующему закону о контрактной системе, решение по делу не обжаловалось. Суд, отказывая ФАС в иске о признании недействительными аукциона и контракта, указал, что признание недействительными торгов и контракта к восстановлению нарушенных прав не приведет, так как контракт исполнен, потребности заказчика в предмете контракта удовлетворены и невозможно привести все в первоначальное положение.

ПОЛЕЗНО: часто для решения вопроса важно подать жалобу в ФАС, смотрите видео, пишите вопросы в комментариях ролика, чтобы получить совет адвоката

С учетом сложившейся практике, обращаясь в суд с иском, следует учитывать:

  • когда заключен муниципальный контракт;
  • нарушены ли права истца в результате заключения соответствующего контракта и будут ли они восстановлены в случае признания его недействительным;
  • какие нарушения, в частности процедурные, допущены заключением соответствующего контракта;
  • какие принципы в сфере закупок нарушены.

 

Последствия признания закупки недействительной

   Признание закупки недействительной влечет недействительность заключенного контракта. В свою очередь недействительность контракта влечет за собой двухстороннюю реституцию, то есть каждая из сторон возвращает все полученное по сделке или возмещает стоимость.

ВНИМАНИЕ: согласно судебной практике, ничтожность контракта может повлечь за собой отказ в удовлетворении требований поставщика о взыскании задолженности с заказчика.

Признания недействительным государственного контракта   Если Вы участвуете в закупках для государственных или муниципальных нужд и считаете, что Ваши права нарушаются заказчиком, Вы можете обратиться к нашим адвокатам, специализирующимся на закупках, которые:

  1. сориентируют Вас по возникшей ситуации в части оспаривания контракта, предложат план действий по разрешению ситуации и восстановлению Ваших прав;
  2. могут сопровождать Вашу деятельность, связанную с участием в закупочных процедурах;
  3. подготовят иск в суд о признании недействительной закупки, муниципального контракта;
  4. могут представлять Ваши интересы в суде, а также на стадии исполнения решения суда.

Порядок признания контракта недействительным

   Контракт признается недействительным судом, если в суд обратиться заинтересованное лицо в течение одного года со дня проведения торгов.

   Исходя из вышеуказанного, если лицо считает, что контракт заключен с нарушением требований законодательства, он вправе обратиться с иском в арбитражный суд о признании соответствующего контракта недействительным.

   Иск должен быть оформлен в соответствии с требованиями процессуального законодательства. Непосредственно в обоснование исковых требований необходимо указать, какие нарушения были допущены.

   К иску необходимо приложить документ об оплате госпошлины и документы, подтверждающие требования истца.

   По результатам рассмотрения иска суд может признать контракт недействительным.

НА ЗАМЕТКУ: смотрите еще советы по составлению иска на YouTube

Образец иска о признании недействительным государственного контракта

В Арбитражный суд Свердловской области

ИСТЕЦ:

ООО

г Екатеринбург, ул. Машиностроителей

ОТВЕТЧИКИ:

Территориальное управление

Федерального агентства

по управлению государственным имуществом

в Свердловской области.

ООО

ТРЕТЬИ ЛИЦА:

 

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

О признании недействительным государственного контракта

  На официальном сайте Российской Федерации Территориальном управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области было размещено извещение о проведении запроса котировок.

   Предметом запроса котировок являлось — оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на территории Свердловской области для нужд Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

    До окончания срока подачи котировочных поступило 4 (четыре) котировочных заявки в запечатанных конвертах.

   Победителем в проведении запроса котировок определен участник с номером заявки 1 –ООО «С»  с предложением о цене Контракта: 0 (Ноль) рублей 1 (Одна) копейка.

   Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок наша заявка была отклонена в соответствии с ч.7 ст. 78 Федерального закона 44-ФЗ: заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Заказчиком не предусмотрена возможность установления цены контракта с нулевым значением.

   Считаем указанный контракт недействительным по следующим основаниям:

   В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при обращении в арбитражный суд с настоящим иском истец должен доказать факт существенных нарушений правил проведения конкурса, которые привели к неверному определению победителя, что определяет недействительность договора, заключенного вследствие таких нарушений.

   Ч. 7 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривает, что: «котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается».

   В данном случае необходимо обратить внимание суда на то, что буквальное толкование указанных норм указывает на то, что в заявке должно быть предложение о цене контракта, которая не превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, и нет запрета на возможность установления цены контракта с нулевым значением.

   При разрешении данного спора необходимо исходить из того, что при проведении запроса котировок заказчик имеет право использовать единственный критерий оценки — предлагаемую цену контракта.

   Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

   Предусмотренные ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» общие положения о возмездности договора (контракта) не лишают стороны права заключить безвозмездный договор (контракт) согласно пункту 3 статьи 423 Гражданского кодекса Российской Федерации, который предусматривает, что: «договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное».

   Из изложенного следует, что ни одним правилом не установлено запрета подавать котировочную заявку с нулевым значением, в связи с чем, отклонение подобной заяви по этому основанию абсолютно незаконно, что устанавливает незаконность протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок и необоснованное признание  победителем в проведении запроса котировок участника с номером заявки 1 –ООО «С».

   Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации: «сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки».

ПОЛЕЗНО: смотрите видео и узнаете, почему любой образец иска, жалобы лучше составлять с нашим адвокатом, пишите вопрос в комментариях ролика, подписывайтесь на канал YouTube

   Так как оспариваемый контракт был заключен на основании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок, противоречащего положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», следовательно, он должен быть признан недействительным.

    На основании изложенного и руководствуясь действующим законодательством

ПРОШУ:

  • признать недействительным государственный контракт года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Свердловской области и ООО «С», заключенный по результатам запроса котировок.

Приложение:

  1. Заявка
  2. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок
  3. Контракт
  4. Платежное поручение об оплате госпошлины.
  5. Заявление о принятии обеспечительных мер.

Дата, подпись

Споры по вопросу незаконной рекламной конструкции

Споры по вопросу незаконной рекламной конструкции

   Рекламной конструкцией (далее – РК) является наружная вывеска, которая не содержит сведений, установленных Законом о защите прав потребителей (информация о наименовании организации, месте ее нахождения и режиме работы), превышает допустимые размеры для информационной вывески (размеры могут быть утверждены муниципальным правовым актом), целью указанной конструкции является привлечение и поддержание внимания к соответствующему товару.

   Реклама может распространяться с использованием щитов, стендов, иных приспособлений и устройств, закон о рекламе не содержит исчерпывающего перечня.

   Размещая рекламный щит или стеллу с нарушением закона, лицо рискует быть привлечено к ответственности. Как размещать; что делать, если соответствующая конструкция размещена незаконно, эти и другие вопросы рассмотрим в настоящем материале.

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по антимонопольным и гражданским делам — юрист в сфере рекламы. Поможем Вам выиграть спор по вопросу незаконной рекламной конструкции: профессионально, на выгодно согласованных условиях и в срок!!!

Порядок установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции

   Порядок получения разрешения на установку рекламной конструкции следующий:

  1. Для установки рекламы необходимо, прежде всего, заключить договор с собственником территории установки, и получить соответствующее разрешение на установку рекламной конструкции.
  2. Для получения разрешения следует написать и подать заявление в соответствующий орган и приложить к нему данные о заявителе и согласие на размещение собственника или владельца недвижимого имущества, на котором будет располагаться щит или баннер. Также необходимо приложить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу соответствующего разрешения.
  3. Для принятия решения по вопросу выдачи разрешения орган местного самоуправления проводит самостоятельно согласования с уполномоченными органами, то есть заявитель не обязан что-то согласовывать с какими-либо органами, но он имеет на это права, если у него будет такое желание.
  4. Решение органом местного самоуправление должно быть принято в течение двух месяцев.

ВНИМАНИЕ: у заявителя не могут быть потребованы документы и сведения, которые не относятся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам. Также не может быть потребована какая-либо дополнительная плата.

   Возникают ситуации, когда согласие собственников многоквартирных домов не получалось, а разрешение на размещение соответствующей конструкции было выдано. Таким образом, РК размещена, но при этом нарушает права отдельных граждан, поскольку нависает, например, над окнами их квартиры.

   В данной ситуации необходимо выяснять все обстоятельства. Граждане могут обратиться с заявлением в органы прокуратуры для проведения проверки, а также могут обратиться в суд с иском об обязании демонтировать рекламную конструкцию, поскольку она нарушает их права.

Кто выдает разрешение на установку рекламной конструкции?

   Разрешение на установку рекламной конструкции выдает орган местного самоуправления муниципального района или городского округа на основании заявления. Обратиться необходимо в тот территориальный орган, где планируется разместить будущий щит или рекламную стеллу.

Какие вывески не требуют согласования?

   В отличие от рекламы вывеска содержит информацию, которую продавец обязан довести до сведения потребителей согласно Закону о защите прав потребителей, а именно, наименование, адрес местонахождения, режим работы. Если такая вывеска располагается на входе в магазин или в какую-то организацию, то согласование размещение данной вывески не требуется, поскольку она не является рекламной.

   Бывают так называемые переносные РК в виде штендеров. В одном из своих писем ФАС России разъяснил, что переносной штендер не требует согласования. НО: если штендер прочно связан с объектом недвижимости и не предназначен для перемещения, то он может быть признан рекламной конструкцией.

   Также не является рекламой размещение такой информации в месте нахождения организации как:

  • наименование или коммерческое обозначение;
  • указание на профиль деятельности, например, кафе, или на ассортимент товара, например, хлеб;
  • фотографий или изображений какого-то товара, при условии, что данный товар не является каким-то индивидуальным.

   Как правило, вопрос об определении характера вывески, а именно, информационная эта вывеска или рекламная, при возникновении спора решается судом, и в данном случае обосновать правовую позицию сможет наш профессиональный адвокат при представлении интересов доверителя. Подробнее материал по теме какая вывеска не является рекламой и отзыв на возможный иск по ссылке на нашем сайте.

Жалоба на незаконную рекламу

   Реклама может располагаться на фасаде многоквартирного дома, при этом без получения согласия собственника такого дома или помещений в таком доме.

   Если реклама расположена без согласия собственников, то последние вправе подать жалобу в контролирующие органы по факту незаконного распространения рекламы и эксплуатации рекламной конструкции. Соответствующие органы обязаны провести проверки на предмет законности.

   Кроме того, реклама является незаконной, если она рекламирует запрещенные товары, например, наркотики, взрывчатые вещества и другие, указанные в Законе о рекламе.

   Жалоба о незаконной рекламе может быть подана в антимонопольный орган, в прокуратуру, в Роспотребнадзор.

ПОЛЕЗНО: смотрите подробные рекомендации по составлению жалобы в ФАС в видео, пишите свой вопрос в комментариях ролика

Штраф за незаконное размещение рекламы

   Незаконным размещением рекламы является размещение без разрешения, без согласия, указанных в законе лиц. За то, что рекламная конструкция была установлена и (или) эксплуатируется без соответствующего разрешения, либо допущено нарушение технического регламента,

  • гражданину грозит административный штраф в размере от 1 000 руб. до 1 500 руб.
  • должностному лицу будет назначен штраф в размере от 3 000 руб. до 5 000 руб.
  • юридическому лицу грозит очень большой штраф в размере от 500 000 руб. до 1 000 000 руб.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: кодекс об административных правонарушениях содержит составы за размещение рекламы, которая запрещена, например, рекламирование табачных изделий.

Оспаривание административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ

   Статья 14.37 КоАП РФ предусматривает ответственность за установку и (или эксплуатацию РК без соответствующего разрешения, а также за установку и (или) эксплуатацию с нарушением технического регламента.

   По указанной статье субъектом правонарушения является собственник или владелец РК.

   Следовательно, если к ответственности привлекается рекламодатель, не являющийся ни собственником, ни владельцем РК, привлечение его к административной ответственности является неправомерным.

   При привлечении к указанной административной ответственности на основании решения суда, лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе обжаловать такое решение в установленном процессуальным законодательством порядке, путем подачи апелляционной жалобы.

   В процессе рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности необходимо доказать событие правонарушения.

   По одному из судебных дел суд отказал в привлечении к административной ответственности, поскольку не были представлены доказательства того, что РК была установлена с нарушением требований технического регламента.

   По другому делу вышестоящий суд отказал в привлечении к ответственности юридического лица, указав, что оно является рекламодателем, а не владельцем соответствующей РК.

   Надзорные органы могут решить, что размещенная вывеска является рекламой, а на самом деле это не так, поскольку цель данной вывески информирование населения о месте нахождении организации. НО! в подобных ситуациях все обстоятельства подлежат тщательному изучению и исследованию, так как в одних случаях вывеска не будет рекламой, а в других – будет квалифицироваться как реклама.

Помощь адвоката при незаконной рекламе

Споры по вопросу незаконной рекламной конструкции  Если у Вас возникли какие-то вопросы, связанные с размещением и эксплуатацией конструкций и Вы не знаете, что делать, обратитесь к нашим адвокатам, которые

  • проверят Вашу рекламу на соответствие требованиям законодательства прежде чем Вы разместите такую рекламу, в целях исключения признания такой рекламы незаконной, подробнее о направлении защиты от недобросовестной рекламы по ссылке;
  • с учетом Ваших пояснений оценят ситуацию с точки зрения закона, а именно, допущены ли Вами нарушения при размещении конструкции или нарушены Ваши права, и проконсультируют по вопросу, каким образом могут быть восстановлены Ваши права;
  • проверят, соответствует ли закону отказ в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или решение об аннулировании соответствующего разрешения;
  • помогут подготовить, при необходимости, жалобу в контролирующие органы, исковое заявление в суд;
  • помогут подготовить документы для получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламы;
  • помогут оспорить привлечение Вас к административной ответственности, предварительно оценив шансы оспаривания соответствующего судебного акта.

   Нередко граждане и юридические лица по тем или иным вопросам вводятся в заблуждение другими лицами, в том числе должностными, которые могут ошибаться, и иногда единственным шансом для определения того, кто прав, является суд. Если имеются какие-то сомнения, стоит, как минимум, проконсультироваться у адвоката, а далее принимать решение имеется ли смысл бороться за восстановление своих прав.

   ПОМНИТЕ, что Вы всегда можете рассчитываться на помощь наших адвокатов, если у Вас случалась проблему. Звоните уже сегодня!!!

Дополнительные работы по государственному контракту

Дополнительные работы по государственному контракту

    Закупки для государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05.04.2013 (далее – Закон № 44). В соответствии с указанным законом производятся закупки, в том числе, на выполнение каких-либо работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

   Не всегда представляется возможным точно определить, проверить виды и объемы работ по контракту. В ходе исполнения контракта подрядчик обнаруживает, что какие-то виды работ следует исключить, заменить, возникает необходимость в выполнении дополнительных работ, изменении объемов работ по контракту, возникают взаимные претензии по госконтракту между сторонами. Вот почему часто стороны решают вопрос с помощью нашего адвоката. Какие возможности нам предоставляет Закон № 44, что говорит судебная практика, разберемся в настоящей статье.

Изменение видов работ по государственным (муниципальным) контрактам

   В ходе исполнения контракта может выясниться, что какие-то работы не предусмотрены сметой, или выполнение каких-то видов работ не требуется.

   Изменение видов работ по контракту довольно спорный вопрос. Закон № 44 не закрепляет возможность изменения видов работ, отсюда вытекает вывод, что изменять виды работы по контракту нельзя. В разъясняющих письмах органов, также указывается, что изменять виды работ нельзя, а если требуется выполнить виды работ не предусмотренные контрактом, то необходимо проводить новую закупку. При этом в конце таких разъяснений, как правило, указано, что тот или иной орган не имеет полномочий по разъяснению законодательства.

   В то же время, надзорные органы в ходе проверок применяют разъяснения органов, фактически не имеющих юридическую силу, так как разъяснения это не закон.   

   При анализе статей Закона № 44 вытекает, что виды работ определяются проектно-сметной документацией, иной технической документацией, это является существенным условием контракта, и Законом № 44 прямо закреплено общее правило о недопустимости изменения существенных условий.

   При этом стоит отметить, что Градостроительный кодекс РФ говорит о возможности отклонения от проектной документации только после внесения в нее изменений в установленном порядке. Следовательно, если потребуется изменение видов работ, тогда необходимо внесение изменений в проектно-сметную документацию, которая должна пройти государственную экспертизу. При этом цена контракта не подлежит изменению, а изменение видов работ должно быть обоснованным.

   Однако, заказчик в этом случаи несет риски признания контролирующими органами незаконным изменение видов работ и, как следствие, незаконным оплату данных работ. В каждой конкретной ситуации необходимо доказывать обоснованность изменения видов работ для получения того результата, который требовался по контракту, согласовывать все изменения госконтракта по закону с соответствующими органами или расторгать контракт. Что и делает наш адвокат в рамках оказания юридической помощи обратившемуся.

ПОЛЕЗНО: смотрите ВИДЕО и пишите свой вопрос в комментариях ролика

Письмо о необходимости выполнения дополнительных работ и изменение объема работ по заключенному контракту

   Что делать, если в ходе выполнения работ возникла необходимость в дополнительных работах?

   Для начала следует определить, что работы действительно являются дополнительными, которые не предусмотрены контрактом, но выполнение которых необходимо в рамках заключенного контракта, поскольку они влияют на прочность и годность объекта и их выполнение необходимо для достижения результата по контракту; данные дополнительные работы должны быть обнаружены в ходе выполнения работ.

   Действия подрядчика при обнаружении необходимости выполнения дополнительных работ, не предусмотренных технической документацией, заключаются, прежде всего, в уведомлении об этом заказчика.

ВНИМАНИЕ: дополнительные работы должны быть именно дополнительными, а не самостоятельными видами работ.

   Далее, если в течении 10 дней от заказчика не поступает ответ на уведомление о необходимости выполнения дополнительных работ, подрядчик обязан приостановить работы. НО! Если приостановление работ повлечет гибель или повреждение объекта строительства, в этом случае подрядчик не имеет права приостанавливать работы. В последующем он должен доказать, что была необходимость немедленно действовать в интересах заказчика.

   Действия заказчика при получении сообщения от подрядчика об обнаружении дополнительных работ, заключаются в решении вопроса, необходимо ли выполнение дополнительных работ. Если такая необходимость есть, встает вопрос, что делать? Если дополнительные работы связаны с дополнительным объемом работ, предусмотренных муниципальным контрактом, то Закон № 44 предусматривает возможность изменения объема работ по общему правилу не более чем на 10% по предложению заказчика. А если это дополнительные работы, не предусмотренные контрактом, в этом случае, с учетом неофициальных разъяснений Закона № 44, следует проводить отдельные закупочные процедуры. В то же время судебная практика говорит, что к дополнительным работам могут быть отнесены те работы, которые объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены и данные работы подлежат оплате.

   Кроме того, чтобы увеличить объем работ в размере 10% и цену контракта, такая возможность должна быть предусмотрено непосредственно в контракте.

   На указанные требования Закона № 44 особенно следует обратить внимание подрядных организаций, поскольку при не соблюдении положений законодательства об уведомлении, о получении от заказчика предложения об увеличении объема работ по контракту, и соответственно об увеличении цены контракта не более чем на 10%, в случае, если такая возможность предусмотрена контрактом, подрядчик лишается возможности получить соответствующую оплату за выполненные дополнительные работы.

   Суды при рассмотрении дел о взыскании стоимости за дополнительные работы проверяют выполнение требований законодательства по соблюдению порядка, и в случае, если порядок не был соблюден, во взыскании денежных средств за дополнительные работы подрядным организациям отказывают.

   Следует не забывать про размер увеличения, а именно, не более 10% от цены контракта. Факт заключения дополнительного соглашения об увеличении цены контракта более чем на 10% не гарантирует оплату в полном объеме. В одном из обзоров судебной практики Верховный суд РФ указал на ограничения в размере изменения цены контракта, которые установлены не только для подрядчика, но и для заказчика. Условие об увеличении цены контракта более чем на 10% в данной части ничтожно. В то же время, увеличение цены контракт и объема более чем на 10% допустимо только в случае, если не выполнение дополнительных работ грозит годности и прочности результата работ.

   Объем работ может быть уменьшен в пределах 10% и соответственно уменьшена цена контракта.

ПОЛЕЗНО: смотрите ВИДЕО и пишите свой вопрос в комментариях ролика

Взыскание неосновательного обогащения, в связи с увеличением объема работ по государственному или муниципальному контракту

   Бывают случаи, когда подрядная организация, выполнив работы по строительству, в ходе выполнения работ или даже не приступив к работе, понимает, что объемы работ больше, чем требует заказчик, например, больше площадь квартир, подлежащих передачи заказчику во исполнение контракта.

   В этой ситуации подрядчик обращается к заказчику, чтобы он оплатил лишние квадратные метры, которые фактически им приняты по контракту, а не принять их заказчик не мог, потому что это квадратные метры в квартирах, которые передавались подрядчиком во исполнение контракта.

   НО! заказчик обозначает свои требования по площади квартир и иные требования изначально в контракте, а точнее в приложениях к нему, в том числе в техническом задании, и требовать от него оплаты за превышение квадратных метров подрядчик не имеет права, если цена контракта твердая. Конечно, многое зависит и от положений непосредственно государственного или муниципального контракту.

   Не стоит обходить Закон № 44, выполняя работы без заключения государственного или муниципального контракта в установленном порядке, в надежде в дальнейшем в судебном порядке, после выполнения работ, взыскать неосновательное обогащение (подробнее о процедуре по ссылке). Судебная практика на этот случай говорит о возможности недобросовестных подрядчиков и заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды, что влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

   Есть случаи, когда невозможно заключить государственный или муниципальный контракт в конкретной ситуации в порядке определенным Законом № 44, но для исполнителя выполнение тех или иных работ, оказание услуг является обязательным, и он не может отказаться от выполнения соответствующих работ, поскольку они являются социально-значимыми и объективно необходимыми.

   Также может возникнуть какая-то экстренная ситуация, требующая немедленного выполнения работ, поставки товара или оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в связи с аварией или иной чрезвычайной ситуацией

    В этих случаях суды приходят к выводу о том, что работы, услуги подлежат оплате, несмотря на то, что оказаны вне рамок Закона № 44, а точнее при отсутствии заключенного контракта.

Иски в суд о внесении изменений в государственный или муниципальный контракт, об обязании заключить дополнительное соглашение к контракту

Дополнительные работы по государственному контракту   В ходе исполнения контракта у подрядчика может возникнуть необходимость в увеличении сроков работ, во внесении иных изменений в контракт. Обратившись к заказчику с соответствующим предложением заключить дополнительное соглашение, скорее всего подрядчик получит отказ, поскольку для заказчика предусмотрена как минимум административная ответственность за изменение условий контракта, если такая возможность не предусмотрена, прежде всего законодательством о контрактной системе.

   При предъявлении исковых заявлений подрядчиком к заказчику о внесении изменений в контракт или об обязании заключить дополнительное соглашение, суды, как правило, встают на сторону заказчика, указывая в решении на то, что Закон № 44 по общему правилу устанавливает запрет на изменение существенных условий контракта, в том числе по срокам исполнения контракта. Также суды приходят к выводу, что подрядчик обратился в суд с иском, например, об обязании заключить дополнительное соглашение об изменении сроков работ, в целях избежать финансовых санкций за нарушение сроков по контракту. Иногда суды встают на сторону подрядчика и выносят решения об удовлетворении исковых требований.

   Не стоит забывать, что последняя инстанция по рассмотрению споров является Верховный суд РФ, и принятие решения нижестоящими судами не гарантирует, что оно не будет отменено верховным судом.

   Есть шанс, что суд встанет на сторону подрядчика только при существенном изменении обстоятельств, в результате которых возникла необходимости по внесению изменений в контракт.

   Ситуации могут быть разные и в одних случаях требования той или иной стороны скорее всего не будут удовлетворены судом, а в других — будут признаны судом законными и обоснованными. Все зависит от конкретных обстоятельств дела.

Помощь адвоката в споре между заказчиком и исполнителем госконтракта

   Настоящая статья не является руководством к действию, в ней всего лишь проанализирована малая часть судебной практики по спорным правоотношениям, которая является неоднозначной. Разобраться в ситуации, проанализировав все обстоятельства, могут помочь наши адвокаты, в том числе:

  • выстроить тактику действий подрядчика или заказчика при возникновении спорных вопросов в ходе исполнения государственного или муниципального контракта;
  • оценить риски при принятии того или иного решения заказчиком или подрядчиком в рамках правового анализа государственного анализа и обстоятельств дела;
  • с учетом обстоятельств дела, смогут дать прогноз, насколько положительным возможен исход дела при рассмотрении судом;
  • составить документы по государственному или муниципальному контракту, процессуальные документы по судебному делу;
  • осуществить представительство интересов доверителя в ходе рассмотрения дела судом;
  • окажет иную юридическую помощь по проблеме Доверителя

  Стоит отметить, что нормы Закона № 44 в основном носят императивный характер, но контролирующие органы и судебные органы довольно часто по-разному их трактуют, вот почему лучше обратиться к профессионалу — нашему адвокату, а не пытаться решить проблему самостоятельно!!!

Обеспечение исполнения контракта: помощь адвоката

Обеспечение исполнения контракта: помощь адвоката

   Безопасное совершение сделки важно для каждого контрагента. Даже несмотря на доверительные отношения, все равно каждый хочет обезопасить себя. Выполнение всех обязательств обеими сторонами гарантирует заключенный договор, контракт или тому подобное.

   Кроме того, что партнеры по бизнесу должны добросовестно соблюдать условия соглашения, они должны всегда помнить, что на законодательном уровне предусмотрено обеспечение исполнения обязательств за счет установления определенных гарантий их выполнения. Для реализации этого определяют возможные действия и операции, способы их совершения. К ним относятся: способ и сроки доставки, режимы работы и оплаты и т.д. Но особые правила устанавливают для контроля денежных обязательств. В законодательстве предусмотрено финансовое обеспечение исполнения договора различными методами.

ВНИМАНИЕ: читайте про основания для возврата обеспечения контракта в блоге адвоката

Обеспечение исполнения контракта

   Основной и часто используемый способ обеспечения исполнения договора – неустойка, которая говорит о денежных выплатах, их размеры и формы регламентируются законом. Неустойкой считается сумма обеспечения исполнения договора, выплата которой производится в случае абсолютного невыполнения взятых сторонами обязательств.

   Следующим способом, который подразумевает предоставление товарно-материальных ценностей для гарантирования обязательства, признан залог. Новейшим способом признана банковская гарантия. Так что обеспечение исполнения контракта проводится за счет банковской гарантии, которую дает финансовое учреждение.

Оформить данный вид обеспечения можно в любом банке

   Банковская гарантия подразумевает собой нахождение денежных средств, положенных исполнителю договора, которые он может получить в банке при представлении определенного сторонами перечня документов, как правило, естественно это акт приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг).

   Иными словами – заказчик еще до исполнения контракта перечисляет денежные средства на расчетный счет банка, которые, по сути, дожидаются окончания исполнения работ по договору.

   Помимо названных виды обеспечения исполнения контракта законно гарантировать исполнение договора также можно путем перечисления денег на указанный расчётный счет. Выбор конкретных реквизитов для перевода предоставлен самому заказчику.

   При этом, размер обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ четко определен. Установить обеспечение возможно от 5 до 30 процентов от начальной цены закупки. Соответственно, не соблюдение данного размера может повлечь признания подобных условий конкурса недействительными.

ПОЛЕЗНО: смотрите видео и узнаете как участвовать в тендерах правильно, задайте свой вопрос в комментариях ролика и получите бесплатный совет адвоката по госзакупкам уже сегодня

Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта

   При любом выборе способа обеспечения контракта, конкретный вид в обязательном порядке должен быть закреплен в изначальном извещении конкурса.

   Вопрос о предоставлении обеспечения аукционного договора имеет определяющее значение, поскольку подписание контракта с победителем происходит только после получения заказчиком достоверных сведения о соблюдении условия обеспечения.

   Информация об исполнении пунктов по обеспечению контракта должна поступить заказчику в установленный для заключения (подписания) договора срок. В ином случае это будет расцениваться как уклонение от заключения контракта и по совей сути, победитель уже не сможет рассчитывать на работу по выигранным торгам.

Требования к сроку обеспечения

   При любом выбранном заказчиком способе гарантии исполнения условий контракта срок обеспечения исполнения контракта законом определен однозначно.

   Обеспечение контракта должно распространяться на весь период действия договора. При этом, отдельно для банковской гарантии установлены собственные требования. Банковская гарантия должна действовать и после истечения срока аукционного договора – не менее одного месяца.

Обеспечение контракта по 44-ФЗ

   По общему правилу обеспечение контракта по 44-ФЗ должно быть по каждой закупке. Виды обеспечения аналогичны вышерассмотренным пунктам – банковская гарантия или перечисление на банковский счет.

   Однако, существуют определенные виды закупок, по которым обеспечение устанавливается только по инициативе заказчика, то есть может и отсутствовать!

Соответственно, обеспечение заявки может не применяться если:

  • запрос котировок при цене, не превышающей пятьсот тысяч
  • в зависимости от объекта поставки. Это может быть лекарственные средства, спортивная продукция, литературные произведения.
  • стоимость закупки не более 100 000 р.
  • и так далее

Обеспечение конкурсной заявки

    В сравнении с обеспечением исполнения договора – данный вид обеспечения имеет собой цель гарантировать дальнейшее подписание контракта с победителем торгов. Поскольку процесс конкурса достаточно время- и трудо-затратный – заказчик должен быть уверен, что выигравший торги предприниматель подпишет соответствующий контракт.

   Соответственно, всем участникам торгов, кроме победителя, по итоговым результатам возвращается обеспечение конкурсной заявки в полном размере.

Удержание обеспечения заявки

   Подобная процедура применяется при нарушении требований конкурсной документации в части заключения и подписания договора.

   Немаловажно отметить, что вопрос заключения контракта также включает в себя представление обеспечения уже исполнения самого контракта, то есть дополнительной, помимо уже имеющегося обеспечения, например, банковской гарантии.

   Поэтому необходимо выполнить все условия и требования конкурсной документации, урегулировавшей процедуру подписания итогового договора.

   Вместе с тем, незаконно установленное обеспечение исполнения контракта, в случае его не предоставления на стадии заключения договора, не будет являться основанием для удержания обеспечения самой заявки, поскольку действия заказчика должны соответствовать именно закону, а не конкурсной документации, которая уполномоченными органа может быть признана недействительной (полностью или в части).

   Обеспечение исполнения контракта: помощь адвокатаЕсли не выполнено обеспечение исполнения договора, предполагается гражданско-правовая ответственность. Любая форма ответственности по случаю нарушения обязательств должна быть установлена в соответствии с законодательством или по заранее прописанным условиям в самом документе.

   В таком случае сторона, которая не соблюла оговоренные условия, должна возместить убытки или неустойку, если это оговорено в законе или договоре. Ограниченная ответственность может устанавливаться по некоторым видам обязательств. Примите во внимание все наши советы и рекомендации, и у вас все получится. Если же у Вас возникают какие-либо сомнения, просто обратитесь к нашим адвокатам. Они ответят на все интересующие вас вопросы и помогут принять правильное решение. У вас все получится, если вы учтете все эти моменты!!!